温州市文化广电新闻出版局

2005年工作总结

　　今年以来，我市文化广电新闻出版工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持科学的发展观，深化文化体制改革，加强先进文化建设，围绕发展活力温州、提升实力温州、构建和谐温州，一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化事业和文化产业发展，加快推进文化大市建设。

　　一、抓改革，理顺关系，建立新的运行机制

　　根据中办发[2004]24号和浙委办发[2004]45号文件精神，市委、市政府决定将市文化局（新闻出版局）与广播电视局合并，组建市文化广电新闻出版局；撤销市文化市场稽查支队和市广播电视稽查队，组建市文化市场行政执法支队，以市文化广电新闻出版局名义对全市文化市场实施综合执法。2月25日，市文化广电新闻出版局正式挂牌，4月13日市文化市场综合执法支队组建完成。面对新机构组建过程中的各种问题和困难，我们做到思想不乱、工作不断。新组建的市文化广电新闻出版局及文化市场执法支队按照“三定”方案，机构设置、工作职责、人员调配等全部到位，各项工作有序开展。

　　对于文化单位的体制改革，我们按照增强活力、壮大实力、提高竞争力的要求，根据不同单位的不同属性，确定了不同类型的单位改革试点。通过宣传发动和调查研究，公益性和经营性不同类型确定了三个单位进行试点。制定了市文化系统体制改革实施意见并上报市政府审批，为明年在全系统的体制改革奠定了良好的基础。

　　二、抓繁荣，服务基层，不断丰富群众的文化生活

　　繁荣人民群众文化生活是我们文化工作的出发点和落脚点。新年开始，我局就牵头组织全市8个专业演出团体及有关单位开展为期3个月的2005年演出季活动，各演出单位深入全市城乡进行巡回演出，据统计，全市演出季共演出368场（次）。这既活跃了城乡演出市场，又进一步丰富了人民群众的文化生活。全年我局直接组织开展内容丰富、形式多样的广场文艺活动共计120场，送文化下乡进社区50多场。先后举办了“温州市贺新春庆元宵大型广场文艺活动”和“温州市第二届城市社区舞蹈大赛”。同市纪委、市委宣传部联合举办了“温州市反腐倡廉文艺汇演”。在开展党员先进性教育活动中，我们在市区松台广场举办了“党在我心中”激情广场演唱会和以“火红的旗帜”为主题的大型广场文艺晚会。为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，举办了“珍爱和平、开创未来”大型广场演唱会。为配合全市安全生产月活动，与有关部门联合举办“祝福平安”安全生产月大型广场文艺晚会。我们高度重视和关心外来务工人员的精神文化需求，不间断地开展“和馨行动”，4月在双屿工业园区举行“爱在第二故乡，争做文明市民”文艺演出，慰问“新温州人”。举行“第二届新温州人歌手大奖赛”等，深受外来务工人员欢迎。瓯海区文化广电新闻出版局举办“共同的家园――服务新瓯海人”系列文化活动，规模声势大，社会反响热烈。今年前三个季度集中在全市6大主要广场举办电影巡映活动及各种形式送电影下乡公益活动达30场。龙湾区7月至9月还在全区各镇（街道）开展十场“走向文明”文艺巡演和百场电影巡映活动。在深入开展文化进社区、进企业、进军营活动的同时，我们开展了《走近戏曲》传统戏曲进校园活动，组织戏曲名家名段到各高校和部分中学举行讲座、表演等展示交流活动，受到广大师生的欢迎。我们还举办了温州市第二届群众声乐比赛和第五届全市曲艺汇演。市越剧团还走出去参加长江三角洲经典越剧大展演。今年暑假我们举办了公益性青少年越剧艺术培训班，中央电视台做了专题报道。为加强和改进未成年人思想道德教育，我局组织并承办了未成年人思想道德教育文艺巡演，市直和鹿城区34所中小学生计6万多人观看了演出。按照“创作年”的要求，我们指导市属两个剧团复排了三本优秀传统剧目，指导永昆的发掘、抢救工作，创排了传统剧目《折桂记》。同时举办“汤丽芳舞台艺术代表剧目展演”。督促市属剧团开拓演出市场，市越剧团和瓯剧团累计全年演出场次达300余场。今年精品创作成果颇丰。在第四届中国戏剧文学奖评奖中，市艺术研究所蒋胜男的剧本《妲己》荣获中国戏剧文学奖大型剧本铜奖，市艺术研究所也荣获组委会特别颁发的“优秀作品推荐奖”。在全省第六届音舞节上，我市选送节目共获创作、表演五个金奖。在浙江省第二届乡镇文艺汇演中，分别在舞蹈和音乐比赛中获得了优异的成绩。在浙江省首届组唱类歌曲创作演唱大赛中，获得两金、两银、两铜的好成绩，同时温州市群艺馆还获得本次大赛的优秀组织奖。市书画院戴宏海、张正凯作品入选第三届全国画院优秀作品展。2005年“柯小”杯全省少年儿童现场绘画（写生）、摄影（抓拍）比赛，我市共获得金奖五名、银奖二名、铜奖一名佳绩。    

　　为传播先进文化，我们充分发挥阵地作用。市展览馆在保持共产党员先进性教育活动中，先后举办了反映上饶集中营斗争事迹主题的《血染的丰碑》爱国主义教育展览及党员先进性教育成果展，并举办多种文化艺术及成就展览展示活动，前10个月达19期，共接待参观人员10万人次。市博物馆先后举办王国桢、王维新、林曦明作品展，南宋官窑瓷器精品、二玄社复制故宫书画作品、大型玉雕孔庙等10多个专题展览，尤其是5、6月份成功引进了西安秦始皇兵马俑大型文物精品展，展期1个半月，参观人数48400人次，受到广泛好评。市博物馆历史厅陈列的《温州人》展览及设计方案获得全国博物馆展览十大精品最佳内容设计奖。市文保所充分发挥文保单位的阵地作用，在谯楼举办曾成金中国画等展览。鹿城区在“诗之岛”江心屿举办了金秋诗词文化节。各单位分别在元旦、春节、“五一”、和“十一”等重大节日，举办了适合多种层次特点的文化系列活动。特别是今年10月28日市少年儿童图书馆承办了全省未成年人读书节闭幕式活动，发动市区各中小学生参加，收到了良好的效果，得到了省文化厅的充分肯定。通过这一系列的活动，丰富了广大人民群众的精神文化生活。

　　我们还重视加大基层文化设施建设工作力度，全年创建省级东海明珠和市级金海岸文化明珠10个。创建市级文明示范社区和文明示范村20个。创建共享工程基层分中心10个,全市基层分中心已达到52个。新的温州图书馆建成对外开放。为配合全国文明城市创建工作，我们在积极完成创建的各项工作任务的同时，创造条件设立了图书馆鹿城分馆，方便了市区群众阅读需求。

　　三、抓发展，壮大实力，加快文化产业发展步伐

　　随着改革的不断深入，文化产业得到快速发展。我市电影业平稳发展，电影票房收入2046.8万元，白鹿影城、新中国影都票房收入分别达到1004.78万元和660.31万元，新中国影都同比增长6.67%。印刷行业着力结构调整，实行强强联合，市区第一家紧密型印刷集团――东经控股集团已经组建。印刷工业园区建设正走向规范成熟，平阳腾蛟印刷工业园区已初具规模，苍南金乡、平阳郑楼台挂历专项印刷基地已基本成型，鹿城区印刷业正向着出版物、包装装潢印刷品印刷方向发展，瓯海区印刷业也在向着瓦楞箱印制方向发展，平阳腾蛟等地印刷业也朝着包装装潢印刷品印刷、笔记本印刷方向发展。出版物发行业的规模和档次得到不断提升。投资1.5亿元、建筑面积10万多平方米的中国台挂历商贸城11月在金乡开业。在奥运吉祥物生产开发的市场竞争中，苍南的曙光印业集团得到了“福娃”的定点承印权。通过引导，已有8家二级书报刊批发单位加强内联外合，开办了大型批发书店，实行统一品牌、统一配送、统一管理的经营机制，扩大了规模、提高了层次、增强了实力。

　　四、抓管理，集中整治，确保文化市场健康有序发展

　　我们遵循“大力发展先进文化，积极支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”原则，加强文化市场的管理和引导，以管理促发展，以规范求繁荣。坚持不懈地开展“扫黄”“打非”，巩固互联网上网服务经营场所专项治理、音像市场专项治理、电子游戏经营场所专项治理等文化市场专项整治成果。今年以来全市文化市场执法人员日常检查次数和检查经营单位数量较去年同期有了大幅度提升。全年共出动检查15913人次；检查经营单位31382家次；查处违法违规经营单位2542家；查获非法物品62万余张（盒）。今年以来，全市共破获大案、要案16起，查获非法音像制品31万张（盘），非法出版物29万册（本）。9月份，市文化市场行政执法支队联合瑞安市文化市场行政执法大队查获瑞安市特大非法教辅批发窝点，共收缴非法教辅117318本（册），为温州历年来查获非法教辅数量最大的一个案件。同时，还加大了对非法安装卫星地面接收设施案件的查处力度。知识产权保护力度不断加大，政府办公软件正版化工作有序展开，年底前市县两级政府部门的软件正版化工作均顺利完成，使我市成为继杭州、宁波之后第三个实现政府办公软件正版化的城市。

　　五、抓保护，完善机制，加大文物保护工作力度

　　我们按照文物工作“五纳入”的要求，加大文物抢救、保护力度，健全组织机构、加大宣传力度。今年4月，由市政府领导挂帅，调整了由文化、规划、建设、公安等相关部门组成的温州市历史文化遗产保护委员会，各县（市、区）也相应作了调整；泰顺、乐清、洞头相继成立文物保护（管理）所。市、县两级文物行政执法队伍正在不断加强。为加强对历史文化的研究，瑞安、泰顺分别举办玉海藏书楼、泰顺廊桥国际学术研讨会，对历史文化遗产保护工作进行了广泛研讨。市博物馆与省博物馆合作举办大型义务为民鉴宝活动，瓯海举办外来民工文保单位一日游活动，都取得较好效果。制定保护规划，加强文物保护。我们已完成了《温州市文博事业“十一五”发展规划》(初稿)的编制工作。《温州历史文化名城保护规划》已修订上报省政府审批。江心屿、墨池坊保护规划已经编制，市博物馆完成温瑞塘河文物古迹课题调研工作，全面收集、整理温瑞塘河流域人文历史资料。鹿城区制定旧城街区整治规划，分期对朔门、城西、鼓楼、庆年、谢池等5个街区146条街巷进行全面修饰，打造特色街巷片区，重现传统建筑风貌。《永昌堡总体保护规划》被国家文物局评定为2004年度“全国十佳文物保护工程设计及规划方案”。 瑞安完成了圣井山石殿保护规划编制，文成《刘基庙保护规划》、洞头《妈祖宫保护规划》、泰顺《廊桥保护规划》正在进一步完善。以申报全国文明城市及建设文化大市为契机，我们积极做好各级文保单位的抢救维修工作，先后完成积谷山摩崖题刻、万里桥、南雅桥等修复整治，完成文天祥祠、浩然楼、夏承焘旧居、谯楼、东瓯王墓等保养性维修，完成夏鼐故居、厉宅的用电线路整治，完成浩然楼的布展开放，完成益康钱庄、华盖山城墙、扈屿桥的维修方案编制，完成英驻温领事馆旧址现状调查、江心双塔倾斜观测任务。相继开展苍南张琴墓、平阳顺溪陈氏民居、乐清高友玑祖墓、泰顺泗溪廊桥等维修和永嘉花坦古建筑群的环境整治以及瑞安八卦桥管道迁建。配合省考古所完成甬台温、温福铁路温州段、诸永高速公路永嘉段及绕城高速公路沿线的考古调查。推进基础工作，强化规范管理。今年 9月份市政府公布了确定和调整、合并戚宅等19处文物为第五批市级文物保护单位。按照规范化、制度化的要求，我们于上半年完成第五批国保、第四批省保“四有”资料整理工作。同时，我们还进行了永嘉芙蓉古村落等9处文物申报第六批全国重点文保单位工作。重视消防工作，确保文物安全。我们制定了以7处国保为重点的文保单位突发事件应急预案。与公安部门联合对国保单位、一级风险单位进行安全检查。市博物馆还开展了消防演练，并被确认为省安全综合治理先进示范单位。

　　我们还大力开展了民族民间艺术保护项目的普查工作，各地各单位在普查基础上认真做好资料整理和筛选工作。全市申报省级保护项目3个、申报省级民族民间艺术之乡1个，申报国家级非物质文化遗产项目8个，推荐省级民族民间艺术家6名。

　　六、抓防范，明确职责，保证广播电视安全播出

　　根据机构改革建立的新的运行机制和管理体制，我们重视对广播电视播出机构的安全管理，按照有关的工作职能，建立了由主要领导挂帅的广播电视安全播出领导协调小组，明确广播电视安全播出职能部门的职责，切实做好广播电视监听监看监测工作，增加值班人员，加强安全值班和报告制度，制定了《广播电视安全播出预警系统和应急处置预案》，强化应急处置各种突发事件的能力，特别是在各敏感节日和重大活动期间，认真落实应急防范预案，做到领导到位、责任到位、措施到位，做到了安全无事故。同时，认真开展了广电行业行风评议工作，举办了省广播电视青年记者职业联赛(温州赛区)复赛，开展并完成了广播电视宣传类和科技类奖项的评审和报批工作。

　　七、抓党建，转变作风，推进各项工作全面发展

　　根据市委的统一部署，我局以饱满的政治热情、激昂的工作精神，扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动。以先进性教育活动为契机、以创建学习型机关为载体、以落实党风廉政建设责任制为抓手、以创建“党建工作先进单位”为途径，进一步加强基层党员干部的思想、组织和作风建设。全年新发展7名优秀青年入党，12名青年由预备党员转为正式党员，培训入党积极分子11人。为了进一步提高全体党员的思想素质，从加强党员的政治理论学习入手，认真修订完善了《机关政治学习制度》、党员理论学习计划和党组理论学习中心组学习计划，健全局机关“三会一课”制度，组织本系统优秀党员、党务工作者及局机关党员干部参观中共浙江省委一大旧址并重温入党誓词等，使广大党员干部接受了一次生动的党性教育。加强党风廉政建设，完善科级干部廉政档案和科级干部廉政谈话制度，深化局机关政务公开和局属单位的事务公开工作。积极抓好干部从政道德教育，落实领导干部廉洁自律的各项规定，巩固成果，重点抓了关于党员干部不准收受有关单位和个人礼金、有价证券规定的落实工作。继续深化“效能革命”，加大政务公开力度，通过开展明察暗访活动和民主评议行风活动，对所属单位，特别是“窗口单位”和行政执法单位进行有效监督，树立行业良好形象。对干部任免、人事调整、职称评定、党员发展、先进推荐等重要事项，除在机关内部公示外，还在温州文化信息网上予以公示，增加了政务的透明度，扩大了群众的知情权和参与权，树立了局机关公正、公开、公平的形象。为了加强行政人员的事业心和责任感，提高行政审批、行政执法能力，制定出台了《温州市文化广电新闻出版局错案追究制》，严格机关管理，提高办事效能，争创人民满意单位。经市里组织考核复评，局机关继续保持了“文明机关”的荣誉。