温州市文化广电新闻出版局2012年工作总结

　　2012年，在市委、市政府的正确领导和上级有关部门的关心指导下，我们围绕“六城联创”的战略部署和文化强市建设的总体目标，以“五型机关”建设为载体，抓重点、攻难点、求亮点，更加自觉、更加主动地推进全市文化建设，各项工作取得明显成效。

　　一、公共文化服务体系建设成效显著

　　一是公共文化设施建设有序推进。以完善公共文化设施建设为抓手，切实加强文化阵地建设，着力构建公共文化基础设施体系。制定下发了《温州市城市公共文化设施专项规划》。切实推进各项工程项目建设的相关工作，市文化艺术大楼工程项目于8月份顺利进场施工，市越剧团周转房项目已完工并投入使用；温州书画院改建工程已完成布展并对外开放；市少儿图书馆馆舍修理已于10月份全面开始装修；温州国学中心（含图书馆古籍部）正在做项目前期工作。县级公共文化设施建设进展顺利，龙湾文化馆、图书馆，瑞安、洞头、苍南图书馆，平阳文化中心（文化馆、图书馆）和博物馆过渡工程已建成并投入使用；泰顺文化中心（文化馆、博物馆）主体工程已完工，正在进行内部装修；瑞安博物馆已进入内部装修和陈列布展阶段；瓯海图书馆、文化馆、博物馆已完成主体工程建设；龙湾博物馆正在进行立面改造，新图书馆已完成主体工程，正在内部装修；乐清图书馆、博物馆，苍南文化馆、博物馆项目正在建设中；文成文化中心（图书馆、文化馆、博物馆）项目已于8月开工；永嘉公共文化活动中心（文化馆、博物馆）项目已于9月开工建设，图书馆项目已立项，方案正在完善中；新建的平阳文化中心（文化馆、图书馆、博物馆）建筑设计方案正在修改完善中，计划明年4月开工建设。这些新建在建的图书馆、文化馆、博物馆全部按照一级馆的标准建造，将先后在近两年内投入使用，这将大大改善我市的公共文化设施水平，提高公共文化服务能力。全年提升整合或新建乡镇文化中心20个，建成县级图书馆乡镇分馆22个，建设农村新社区文化中心226个。全市已建成农家书屋1688家，完成率100%，农家书屋网络申报完成率100%，已完成全市农家书屋全覆盖的目标任务。

　　二是公共文化服务水平跃上新台阶。努力推进广电“一省一网”整合发展和数字电视整转工作，截至12月底共整转农村用户68.3万户，占农村用户总量的79%，超额完成了省广电局下达的目标任务。认真实施数字电影进农村“2131”工程，开展广电“进渔船”工作，全年完成农村电影放映52320场次，完成三个县（市）“进渔船”616艘，均超额完成年度任务。人均公共图书馆藏书数从2011年0.53册增到0.83册,同比增长56.6%。全年送戏下乡2011场，送书下乡23万册，市图书馆书刊外借册次2011年达到177万，居全国所有城市（直辖市除外）公共图书馆排名第7位，全国地市级公共图书馆排名第1位；2012年已突破200万册次，书刊外借册次全国排位名列前茅。

　　二、公共文化产品供给丰富多彩

　　坚持以政府为主导，不断加大公共财政对公益性文化事业的扶持力度，繁荣文化精品创作，增加公共文化产品生产和供给，丰富群众精神文化生活。

　　一是深入开展群众文化活动。组织举办了第四届温州艺术节系列活动，分别成功举办了艺术节开幕式、闭幕式和纪念毛泽东延安文艺座谈会讲话70周年表彰大会与主题晚会，艺术节热身阶段举办了第五届排舞大赛等活动与赛事，艺术节集中展现阶段举办了温州歌坛争霸赛等活动，均取得较好的社会反响。整个艺术节期间全市共组织各类演出接近百场，新创原创剧目节目300多个，评比奖项365个，参与活动、演出、比赛的演职员达5000人次，观摩各项活动的观众达十万多人次，部分大型活动通过电视媒体或网络转播，间接受众数百万人次。牵头组织了2012“相约春天·文化大展演”活动，在三个城区主要广场开展歌舞表演和戏曲展演，丰富了群众节日文化生活。积极配合市党代会和市“两会”的顺利召开，在温州大剧院成功上演了越剧《梁祝》和瓯剧《东瓯王》。在2012温州拦街福活动期间，组织了民族民间艺术演出和展示活动30场。4月23日世界阅读日前后，以“阅读改变视野，文化美好生活”为主题举办了“春之声”温州山水诗文朗诵会、读书会、专题讲座等系列活动，以上这些活动的成功举办，进一步锻炼了我市举办文化节会的组织策划能力，丰富了人民群众的文化生活。

　　二是加强专业艺术创作。筹建了温州市戏曲艺术研究基地，确定了瓯剧艺术研究工程的相关课题和戏曲艺术研究生培养及瓯剧戏曲全日制大专班办学等项目。着手创作瓯剧新剧目《橘子红了》，越剧新剧目《长安残月》已确定排练方案，正在筹备相关的前期工作。中国戏曲南戏故里行电视专题片《南戏800年》拍摄完成并在电视台播出。举办了“墨池逸兴·全国书法名家邀请展”和“第十二届书画作品展”，通过这些艺术精品的创作、交流和展示，激发了艺术工作者的创作热情，交流了创作经验，为提升艺术创作水准和摘取艺术赛事奖项打下良好基础。

　　三是各项赛事成绩斐然。温州市女声合唱团在第30届西班牙康托尼格欧国际艺术节合唱比赛上分别获得女声组第五名和民歌组第六名的好成绩，这也是该艺术节举办30年来中国合唱成人团取得的最好成绩；温州市男声合唱团同时获得第十一届中国国际合唱节男声组第一名、首届浙江省合唱节第一名、2012年浙江省红歌合唱比赛第一名。永昆新戏《金印记》参加第五届中国昆曲艺术节评比演出，荣获优秀剧目奖。我市选送的各艺术门类在省文化厅举办的各类大赛中获金奖30多项，其中音乐新作演唱演奏大赛、书法群体展、摄影群体展成绩均列全省榜首，音乐《畲乡三月三》、舞蹈《山涧清音》、《大戏真好看》等3个节目入选全国群星奖复赛。

　　四是积极组织对外演出交流活动。市越剧团首次纳入保利院线演出，先后在安徽合肥、江苏无锡等几大城市的大剧院演出，瓯剧《东瓯王》分别在杭州、台州等剧院演出，南戏改编的越剧《荆钗记》、《拜月记》和《白兔记》分别赴宁波、绍兴等地巡演，瓯剧经典剧目《高机与吴三春》分别赴丽水市与金华市进行“文化走亲”演出，举办了全省青年戏曲演员大赛温州初赛暨2012年温州市戏曲演员大赛，都深受群众、专家的肯定与好评。

　　三、历史文化名城创建扎实推进

　　认真贯彻落实市委、市政府提出的“六城联创”战略，充分发挥温州人文历史悠久、文化底蕴深厚的优势，以创建国家历史文化名城为手段，大力加强文化遗产保护工作。

　　一是夯实历史文化名城申报基础。编制了《温州市申报国家历史文化名城文本》，于11月上旬上报省政府，标志着我市名城创建从准备阶段转入正式申报阶段。制订了东瓯王庙重修及周边环境整治规划、东瓯园建设规划，修编《温州历史文化名城保护规划》、《历史文化街区保护整治规划》。完成《省级历史文化村-水碓坑村、黄坑村环境整治规划及实施方案（一期）》等一批国保、省保单位保护规划的编制工作；公布各级文物保护单位，划定保护范围与建设控制地带；开展苍南矾矿、泰顺廊桥申遗的前期工作。

　　二是推进在建新建文物维修工程。夏鼐故居修缮布展、温州非遗博物馆布展、南戏博物馆、谢灵运纪念馆、温州数学名人馆建设工程已竣工并对外开放，让·平祖居腾空修缮布展建设工程进展顺利，将于春节前完成布展并对外开放。东瓯王庙重修和周边环境整治工程的项目立项及拆迁安置入户调查已基本完成。完成东瓯王墓修建工程方案设计，一期工程完成招标，12月初进场施工，将于2013年4月竣工。完成仰义王宅、沧河巷金宅、飞鹏巷陈宅等3处文保单位腾空修缮布展工程的项目建议书、可研编制和立项。夏承焘旧居、永嘉战时青年服务团旧址、新四军驻温通讯处旧址等三处文保单位的腾空修缮工程已进入房屋征收阶段，将于2013年2月进场修缮。温州子城城墙州治府衙修建及周边环境整治、江心屿历史地段保护整治、永昌堡抗倭遗址修复、泽雅传统造纸技术保护传承示范等工程也都有序推进。温州华盖山古城墙修复工程已于8月开工。国安寺塔佛教主题文化公园石塔已修缮，佛教主题文化公园建设已报立项。

　　三是加大非遗保护传承力度。制订了瓯瓷、瓯塑、木雕、石雕等“两瓯两雕”以及温州龙舟文化、清明文化等非遗项目的保护传承规划。制定非遗保护管理办法，开展百项非遗“守望行动”，确定十大重点非遗项目保护方案。《温州市非物质文化遗产保护管理办法》已经市政府法制办审核，上报市政府待常务会议通过；端午节期间组织的端午习俗及温州传统文化展示系列活动,取得较好的社会反响。

　　四是加强名城研究宣传。制订了名城创建宣传工作方案，在“5·18国际博物馆日”、“6·9中国文化遗产日”期间举办名城创建系列宣传活动；举办文化遗产节、东瓯文化学术研讨会等系列活动；邀请了国家名城保护专家谢辰生、阮仪三、陈志华等专家来温考察、讲座，为我市名城创建申报工作牵线把脉；新编历史剧《东瓯王》在市“两会”期间进行公演并赴杭州、台州等地巡演，扩大温州作为东瓯古国都城所在地的影响力；完成《温州通史》编纂大纲、《温州历代志书目录》、《馆藏古籍地方文献要目》、《温州历史文化人物年谱纪事》等相关专题资料目录的整理，完成《温州戏曲史》、《温州民俗史》、《温州近代交通史》的专题史资料长编的编写；完成历史文化名人评选活动；举办了《蒲华书画精品展》、《温州石雕艺术展》、《王俊宇萧作品展》、《吴佐仁书画展》、《当代温州传统工艺美术成果展》等展览，扩大温州文化名城的知名度。

　　四、文化市场监管机制逐步完善

　　加快审批制度改革步伐，按照市委、市政府“五个凡是”的原则，重心下移、充分放权，将省政府下放市本级的34项行政许可，除明确规定由市本级审批的13项外，其余21项行政许可中的9项、13项非行政许可中的5项直接下放到各县（市）、部分区及市级功能区，分别占下放事项的42.8%、38.4%。进一步缩短行政审批时限，审批处全年受理申请件919件，办结919件，其中提前办结911件，按时办结8件，办结率100%，提前办结率99.1%。审批处已连续11个季度被评为示范或红旗窗口，连续二年被市政府授予全市行政审批服务工作先进单位。广电移动监测车改装到位并完成了试运行，6月下旬通过了专家组验收，广播电视监测触角得到延伸。加强广电频道频率内容监管，每半月梳理一期广告监测简报，特别是在受理群众举报方面能够理顺处置机制，及时应对处理，全年共收到举报5起，其中省局督办1起，其他举报件能够及时予以答复。开展广播电视政府奖评奖活动，全市共有388件作品参评，评出市级政府类奖项一等奖40件、二等奖55件、三等奖74件，优秀作品参加省级评奖，获奖率和获奖等级均位居全省前列，从而广电节目质量不断提升，舆论引导能力不断加强。推进政府机关和企业软件正版化工作，按时保质保量完成了省政府下达的目标任务。进一步完善报刊审读机制，把已编入国内统一连续出版物号、已登记注册的报刊《温州日报》等七报一刊列入审读范围，全年编发《审读动态》8期和《审读专报》2期。继续深入开展“扫黄打非”专项整治行动，先后开展的春节期间出版物市场集中整治、查堵政治性非法出版物和有害信息专项行动、侵权盗版专项治理“剑网”行动、迎接文明城市检查专项行动、网吧市场专项整治均取得预期效果。推广文化市场网格化管理模式，各县（市、区）按照网格化管理模式实行定人、定岗、定责，严格贯彻“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，全面加强文化市场监管。截至12月底,全市文化市场共出动检查19725人次，检查经营单位18657家次。立案773起，查获非法出版物地下批发窝点41起；收缴各类非法物品23万多件，罚没款430万多元，受理举报199起，从而进一步规范文化市场经营秩序。

　　五、文化体制改革深入推进

　　积极稳妥推进文化事业单位改革，开展现代事业制度试点，建立健全事业单位法人治理结构，根据国务院办公厅《关于建立和完善事业单位法人冶理结构的意见》以及市政府关于开展事业单位法人治理结构试点工作的指导意见，确定温州大剧院管理处为我市事业单位法人治理结构试点单位之一。温州大剧院在3月举行了管理处理事会成立仪式，分别制定了章程，建立理事会和监事会。通过做好现代事业制度试点工作，建立健全事业单位的法人治理结构，初步形成有效的内部约束激励机制和规范的外部管理体制，为我市文化事业单位体制改革提供良好的探索性经验。推进国有艺术院团改革，制定出台了《温州市部分市级文化单位体制改革方案》，8月初上报了关于组建市瓯剧艺术研究院和成立市文化人才服务中心的报告，市曲艺团的撤销工作正在进行中。着力推动电影国有事业单位的转企改制，6月底挂牌成立了温州影业公司，从而进一步做大做强电影产业、提高文化产业的竞争力。文化产业稳步发展，城市影院发展迅猛，市区新增了4家影院，全市数字化程度达到了80%以上。截至12月底温州雁荡院线票房收入1.67亿元，放映电影16.7万场，观众371.2万人次，较去年同期分别增长31.2%、72%、32.4%。着力推进县级城市影院数字化改造工程，5个县（市、区）的影剧院已列入改造计划。

　　六、人才干部培训教育形式多样

　　认真实施培养百名文艺人才的“星辰计划”，举办“星辰计划--名师讲坛”，7月份开办戏剧旦角高级研修班，著名戏剧表演艺家张洵澎先生来温授课传艺，同时为戏剧尖子演员蔡晓秋举行拜师仪式。8月份在上海戏剧学院举办戏曲表演高级进修班，星辰计划戏剧类培养对象共22人参加进修培训，这是我市首次选送优秀戏剧演员进高等艺术院校集体进修培训。举办“星辰计划--星光灿烂”展示活动，相继举办了越剧青春版《拜月记》、方汝将专场和优秀书画作品展，特别是方汝将以全省第一名的成绩获得“梅花奖”的参评资格。组织观摩学习交流活动，建立工作看片制度，将重点培养对象列为温州大剧院、东南剧院的重点观众，发放观摩证；开通“星辰计划”官方微博等宣传平台，加大宣传力度，以提高“星辰计划”培养人选的社会知名度和影响力。组织剧团优秀旦角演员参加省新松计划培训班，瓯剧艺训班28人赴浙江省艺术职业学院进行暑期集训，规范基本功。积极开展培养百名乡镇（街道）文化员的“春风行动”，培训基层文化骨干210人，全市免费培训社区文化骨干4100人。加强在职专业技术人员终身教育，全年共举办了两期专业技术人员继续教育培训班，开办网络课堂，共计有730人次参加培训，通过一系列培训教育活动，进一步提高文艺人才和文化干部的业务水平和工作能力，为加强文化建设提供了人才支撑。

　　七、机关作风建设逐步强化

　　一是深入开展“五型”机关创建活动，调整局“五型”机关创建领导小组，制定“五型”机关工作要点，召开深化“五型”机关创建动员大会，设置“五型”机关创建网站，开通“五型”机关创建大家谈栏目，确立“德善艺馨，以文化民”机关精神，打造“繁荣温州文化，服务社会大众”机关品牌，编印机关工作手册，规范办公秩序，以“五比五看”、“三坛两课”、“两挂钩”为主抓手打造“55322”学习体系，树立“以学习促发展”的理念，切实把“五型”机关创建活动落到实处。二是积极开展“进村入企”大走访活动，局领导班子成员共走访企业14家，乡镇（街道）3个，村居7个，农户25家，落实扶贫资金1.25万元，查找出问题13个，其中已解决问题4个，提出解决问题建议9个。三是建立健全各项工作制度，查找廉政风险，实行分级管理，核定权力清单，实行物资采购、工程招标规范化管理，着手制订重点工程项目廉政责任制度、招投标规范管理办法、廉政风险点防范管理预警及处置制度等一系列制度，真正实现有章可依、规范办事。

　　一年来，全市文化广电新闻出版工作虽然取得了较大成绩，但对照文化强市建设的目标任务和我市经济社会发展对文化工作提出的新要求，还存在着一些问题和不足：一是文化元素在城市发展建设中的融合度不足；二是公共文化服务体系建设的强度不够；三是民俗文化的挖掘力度不大；四是文化产业有待进一步扶持壮大等等。对此我们要切实增强危机感和紧迫感，高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。