各县（市、区）文化广电新闻出版局党组，各县（市）广播电视台党组，局属各党组织：
现将《温州市文化广电新闻出版系统2014年纪检监察工作要点》印发你们，请结合实际抓好落实。
中共温州市文化广电新闻出版局党组
2014年3月11日
温州市文化广电新闻出版系统2014年纪检监察工作要点
2014年市文化广电新闻出版局纪检监察工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市纪委十一届四次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善市文广新局惩防体系构筑，深入开展反腐倡廉工作，全面加强领导干部作风建设，确保权力在阳光下运行，注重加强纪检队伍自身建设，切实履行纪检监察工作职能，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处，为建设文化强市提供坚强的纪律保障。
一、加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制
（一）抓好“一岗双责”，夯实责任体系建设。坚持和完善反腐倡廉工作领导体制，推进机制创新和制度保障，按照“一岗双责”的要求，实行“一把手”负总责，班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任和工作责任；把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各处室、直属各单位，逐级落实责任，层层签订责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。明确部门和个人出现违纪违法的，分管领导负连带责任并与年度考核挂钩；明确对发生重大腐败案件和严重违纪行为的部门和单位要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。认真落实“三书两报告”制度，激发各处室、直属各单位做好党风廉政建设工作的主动性和责任感。
（二）强化监督考核，确保责任制落到实处。根据年初对党风廉政建设责任制的安排和部署，局纪检监察职能处室进行及时跟进、动态管理，全面掌握责任制落实和工作进展情况，对发现的问题及时予以处理，多渠道检查责任制落实到位情况，督促和指导责任制深入贯彻实施。实行例会制度，定期了解当前党风廉政建设和反腐败工作状况，对阶段性重点工作进行分析研究、跟踪督办。把党风廉政建设列入重要议事日程、纳入机关各部门和各单位年度工作考核重要内容，将党风廉政建设同业务工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一检查，统一考核，形成党风廉政建设与业务工作紧密结合，互相渗透，共同发展。对发生问题的单位和个人实行一票否决制，使党风廉政工作真正落到实处。
二、加强监督检查，推进惩防体系建设
（一）制定实施细则，进行科学规划合理布局。学习领会《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》精神，深入贯彻落实市委配套实施意见（温委发[2014]13号）。制定出台市文广新局实施细则，分领域、抓重点制定计划将各项具体任务进行细化分解，明确时间进度和工作要求，扎实推动逐项任务落到实处。围绕全局中心工作来设计惩防体系建设载体，做到扎实完备、严密高效，明确各内设处室和下属单位的工作责任，构建起合理规范的惩防组织框架，实现惩防体系建设工作重心下移，力争在第一线筑牢反腐倡廉防线。
（二）加大对关键领域和重点工程建设的监管力度。认真执行《温州市文化广电新闻出版局工程建设项目比选办法（暂行）》规定，加强指导协调，做到“围绕中心转，跟着项目走”，为重点工程建设保驾护航。明确重点岗位、关键环节的风险等级，不断强化文化行政审批、文化市场执法、文物征集、文保单位修缮、新闻印刷出版、公共文化场所经营活动等操作的透明度，狠抓“阳光纠风”建设，对不适宜当前环境的做法和措施进行整改，使其切合实际、贴近群众，为我市文化事业转型发展保驾护航。
（三）加强引导推进服务，不断完善廉洁制度保障。稳步推进公共文化服务活动公开招标，探索条件成熟的大额公共文化服务活动市场化运作。逐步提高公共文化服务活动质量，大力推动文化企业发展，不断满足广大群众精神文化需求。完善藏品征集制度，在《温州市文化广电新闻出版局藏品征集管理办法（试行）》基础上不断改进藏品征集程序，切实提高资金的利用效率和使用安全性。
三、加强廉政文化建设，高度重视廉政教育品牌效益
（一）围绕“清廉温州”整体工程，创建特色廉政文化。立足全市文广新系统文化阵地众多、文化资源丰富的优势，对接工作目标和要求，拓展新领域，搭建新平台，设计新载体，精心谋划，合理安排，通过找准着力点增强廉政文化建设的针对性和有效性，让廉洁价值理念内化于心、固化于志、外化于行。在2013年廉政文化教育成果基础上，继续加强重视发挥市县两级图书馆资源，夯实“廉政文化教育基地”和“廉政书架”创建工作，扎实推动廉政文化“六进”工程。不断做强市文广新局的《廉政参考》品牌，努力成为廉政文化建设的倡导者和践行者。
（二）深入发掘充分发挥，打造“廉政文化精品创作工程”。 深度挖掘廉洁文化资源，加强廉洁文化作品创作，充分利用本系统市县两级文化馆、剧团、剧院优势资源打造一批党员干部和广大群众喜闻乐见、具有地方特色的廉政文化精品。按照年初立项、年中推进、年终成果汇报的工作进度，环环相扣，层层推进，寓廉洁于作品、入人心，切实增强廉政文化的感染力和影响力。
四、以教育实践活动为契机，不断深化作风效能建设
（一）结合群众路线教育活动，推进作风建设深入开展。促使全系统党员干部务必心系群众，自觉践行党的群众路线，大兴亲民为民之风，努力把为人民服务的宗旨落实到具体的工作岗位上，体现到每一个工作环节中；务必锐意进取，大力弘扬改革创新精神，解放思想，敢于担当，通过群众路线教育活动激励党员干部凝聚新动力，开拓新局面，创造新成绩；务必始终保持求真务实作风，重实际、办实事、求实效，把心思集中到“想干事”上，把本领体现到“能干事”上，把目标锁定到“干成事”上；务必严守纪律，清正廉洁，时刻坚守拒腐防变底线，切实加强党性修养和锻炼，公私分明、厉行节约、廉洁自律、管好小节，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）创新作风效能建设工作机制，优化文化事业发展软环境。加大力度推进简政放权，在约束权力的同时最大限度地减少行政审批，积极落实市委办、市府办《关于推行公共服务窗口办事无休日制度的通知》，方便企业和群众办事，进一步改善和优化发展软环境，全力打造亲商安商的文化投资环境，不断提升企业和群众的满意度。深化政务公开，健全政务信息发布制度，尤其是解决群众关心、社会关注的热点难点文化事业问题，公开办事依据、办事内容、办事标准和办事结果。巩固和完善文艺下乡项目的市场化运作程序，着力解决公共权力延伸的“灰色利益链”，完善和规范文化事业中介服务市场体系。
（三）扎实开展效能监察，坚决革除“四风”之弊。持之以恒地贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”以及市委加强作风建设“1+8”文件等规定，结合第二批党的群众路线教育实践活动，及时发现和着力解决“四风”方面的突出问题。加大正风肃纪工作力度，开展经常性明察暗访力度，盯牢重要时间节点，深入整治“庸懒散慢”现象，及时查处违纪违规行为，坚决防止“四风”问题的反弹和回潮。对出现严重作风效能问题的，不仅要严肃追究当事人的直接责任，同时也要追究分管负责人乃至主要负责人的领导责任。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，巩固“三公”改革成果，坚决纠正各种违规行为。严格执行党政干部因公出国（境）管理五项制度，出台市文广新系统因公因私出国（境）管理办法，强化因私出国（境）管理。完善领导干部作风状况评价机制，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围。
五、加强队伍自身建设，切实提高纪检干部履职能力
大力开展“树新形象、做好榜样”主题教育实践活动，通过“责任·能力·作风”大讨论、“书香机关”创建等有效载体，进一步树立全市文广新系统纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执法的良好形象，不断提高全系统纪检监察干部政治业务素质和执纪能力。主动向上级纪委领导汇报工作，加强与委局机关各室的沟通、协作和联系，积极参加纪检监察系统的各项活动，认真完成上级纪委布置的各项任务。注重内部监督与外部监督相结合，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，用铁的纪律打造过硬队伍。同时积极做好对县（市、区）文广新局、电视台纪检监察工作的指导，加强工作调研，建立工作例会制度，推进全系统纪检监察工作联动开展。
