温州市2015年红色旅游工作总结及2016年工作思路
浙江省旅游局规划发展处：
2015年，温州红色旅游在局党组的正确领导下，在相关部门的大力支持下，紧紧把握红色旅游发展的政治特性、文化特性、富民特性和旅游特性，以打造国内外知名的红色旅游目的地城市为目标，通过“定目标，明思路；抓建设，促提升；抓宣传保护，树品牌形象”等有效手段，不断推进全市红色旅游健康有序发展。
一是定目标，明思路。习近平总书记在西柏坡考察时指出：“对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。”他说“红色旅游关乎爱国主义和革命传统教育，关乎培育和践行社会主义核心价值观，关乎社会经济文化各项事业的协调发展和人民生活水平的改善”。他表示：“每到井冈山、延安、西柏坡等革命圣地，都是一次精神上、思想上的洗礼，每来一次，都能受到一次党的性质和宗旨的生动教育，就更加坚定了我们的公仆意识和为民情怀。” 因此说大力发展红色旅游是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的具体体现，根据市委市政府关于建设“两美”温州和“五化”战略部署，我局将发展“红色旅游”纳入温州“五色旅游”产业发展重点。4月份组织有关人员赴延安考察学习红色旅游发展先进经验和做法，并开展红色旅游项目推介招商活动；6月份在洞头召开了全市红色旅游发展工作座谈会，有针对性地交流分析各县（市、区）红色旅游发展现状，制定出台了《关于加快发展温州红色旅游的实施意见》，进一步明确了全市红色旅游发展目标和思路，落实了年度任务和工作责任，为加快推进打造建设我市国内外知名红色旅游目的地城市谋划了宏伟蓝图。
二是抓建设，促提升。2015年，我们围绕平阳县山门中国工农红军挺进师纪念园、凤卧中共省一大纪念园，泰顺县浙西南革命根据地旧址群，洞头先锋女子民兵连纪念馆、海霞村、海霞军事主题公园，永嘉县浙南红十三军军部旧址等核心区域开展景区周边环境整治、场馆和配套设施等工程建设。如平阳山门红军挺进师纪念园以创建3A级旅游景区为契机，加大资金投入对纪念园的停车场、标识标牌、挺进师陈列馆的展馆设施、游客服务中心等进行了完善，对水头至凤卧、南雁至顺溪（及青街支线）等7条红色旅游通景公路进行修缮；洞头海霞红色旅游文化园以创建全国红色经典景区为契机，统筹4600万专项资金，加快推进海霞红色文化旅游园区基础设施和服务设施建设，建设完成海霞红色文化旅游园区，建设海霞红色旅游文化创意园、海霞军事主题公园、海霞精品村“三线落地”工程等项目，加快推进总投资2000万元的海霞村那鹿湾特色民宿集群式开发，全力做好以红色文化教育资源为延伸的海霞军事主题公园建设；泰顺县投入3000多万元对红军路、白柯湾中国工农红军挺进师纪念馆及广场进行修建和完善；永嘉县先后投入建设经费3000多万元，完成了红十三军军部旧址日常维护和展馆展陈，县革命历史纪念馆广场扩建、馆内布展、三维成像及修缮、雕塑，屿北武装起义遗址生态绿地停车场以及谢文锦故居修缮工程等项目，进一步健全完善了学军学农基地（占地880亩以行农村路、住农家屋、享农家乐、购农家物、学农家活，听红军故事，观红十三军革命事迹）旅游配套设施。同时各红色旅游景区以开展全市旅游景区品质提升暨“旅游厕所革命”为契机，结合全市“四边三化”和景区环境卫生专项整治行动，积极开展景区和周边环境卫生整治工作，对景区内的违章建筑及时进行拆除，做到景区有专人打扫，景区垃圾日产日清，景区环境的舒适度和美誉度得到明显提升。
三是抓宣传保护，树品牌形象。针对温州革命历史文化资源丰富多彩的特点，会同有关部门加大对景区革命文物、革命遗址等红色旅游资源的保护力度。围绕温州红色旅游发展四条主线，结合“三严三实”教育活动，全市上下注重在挖掘红色文化内涵上下工夫，用真实感人的经典故事吸引游客，用说古论今的方式启发游客；注重在创新展示方式上下工夫，丰富展陈内容，创新展陈方式，将红色文化内涵展示和外化出来，有效发挥红色旅游教育功能的正能量；在积极保护和科学开发上下功夫，精心包装具有典型意义的革命历史遗址，老一辈革命家的故居、旧居、活动地以及重大战役、战斗遗址和具有重大影响的革命烈士事迹发生地，努力打造红色旅游精品景区和精品线路，实现红色旅游景区社会效益与经济效益相统一；注重在宣传红色旅游的政治功能、文化功能和经济效能能上下功夫，利用“七一”建党94周年、“九三”抗战胜利70周年等重大纪念节日和各地红色旅游特色，开展形式多样的纪念活动，营造全民参与红色旅游氛围，提升红色旅游的影响力。如洞头区将每年的6月20日（洞头女子民兵连成立日）确定为“海霞旅游·生态消费”日，今年成功举办了洞头先锋女子民兵连建连55周年纪念系列活动，得到了国家红办等各级领导、与会嘉宾和当地群众的好评；2015年11月7日是中共闽浙边临时省委成立80周年纪念日，为缅怀革命先烈，重温红色记忆。泰顺县举办了闽浙边临时省委成立旧址80周年纪念系列活动。通过制定《闽浙边临时省委成立80周年纪念活动方案》，完成纪念闽浙边临时省委成立80周年的题词、书画作品的征集和创作反映泰顺革命题材的纪录片、歌曲以及编印中国工农红军挺进师在泰顺的革命活动史料等工作，使活动取得了预期效果。在理顺红色旅游景区管理体制方面，加强与相关部门和当地政府的沟通和协调。如平阳县通过协调沟通，终于将原来归属当地三门镇政府管理的平阳山门红军挺进师纪念园划归到旅游部门管辖，理顺了景区的建设和管理。同时我们进一步加强对红色旅游讲解员队伍培训，积极选派有关人员参加各级举办的红色旅游知识培训，努力提高红色旅游讲解员的讲解水平和服务质量。
2015年，我市的红色旅游工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是红色旅游建设资金投入不足，项目用地紧缺，红色旅游配套设施有待完善；二是红色旅游资源挖掘整合不够，游览项目形式单一，内容不够丰富，对游客的吸引力不够强；三是红色旅游管理人员和景区讲解员整体素质不高，业务水平有待进一步提高；四是各地红色旅游发展不平衡，推进力度不等。针对以上存在的问题和不足，根据问题导向，2016年我们的主要工作思路是：
一、高起点编制全市红色旅游发展规划
以《温州市旅游发展总体规划(2005-2020)》为总纲，按照科学发展观和国家红色旅游发展规划纲要的要求，突出“新红色旅游理念”，统筹红色教育、红色观光、红色休闲、红色艺术、红色美食、红色商品、红色体验等红色旅游资源，深入挖掘温州古老的历史文化、历史人物、革命事件、革命遗址，将红色旅游资源与其他自然和人文旅游资源的开发利用有机结合，科学策划培育“五色旅游”产品。努力推出一批农业休闲观光园、自助蔬果采摘基地、海洋休闲旅游基地、森林旅游休闲基地，大力开发花木观赏、民宿度假、古道健身等绿色生态旅游产品；落实“月色塘河”旅游项目，丰富月色旅游产品；进一步开发海岛、海涂、渔村、渔船休闲旅游产品，发展特色鲜明的蓝色旅游产业；利用平阳、泰顺、永嘉、洞头等地生态资源和红色旅游资源兼具优势，深入推进红色旅游发展；进一步挖掘龙湾永昌堡、文成刘基故里、泰顺廊桥、洞头望海楼等文物古迹，以及非遗文化、古村旧址的文化旅游内涵，大力发展古色文化旅游。有效促进旅游资源和旅游产品的可持续发展，全力打造红色旅游目的地城市品牌。各县（市、区）也要结合当地实际，抓紧谋划完善红色旅游发展规划，健康有序地推进红色旅游发展。
二、高层次建设复合型红色旅游产品
按照“以红为本、以绿衬红、以古托红”的发展思路，进一步有效整合“红”、“蓝”、“绿”、“古”等旅游资源，把潜在的旅游资源优势转化为现实优势。要发挥好永嘉五尺浙南红十三军军部旧址、平阳县山门中国工农红军挺进师纪念园、凤卧中共省一大纪念园、泰顺县浙西南革命根据地旧址群、洞头海霞女子民兵连等红色资源优势，坚持以红色旅游项目建设为载体，鼓励民间资本投资红色旅游，加快推动红色旅游产业发展。各地要大力策划一批、包装一批、引进启动建设一批体验互动型如“延安保卫战”等红色旅游精品项目，努力建成一批成规模、上水平、效益好的红色旅游精品项目。平阳要加快推进山门红军挺进师纪念园创建3A级旅游景区进度，争取早日通过国家3A级旅游景区评定；洞头要深入挖掘海霞文化内涵，整合发展海霞品牌的政治效益、社会效益和经济效益，提升海霞品牌的知名度及吸引力，全力推动海霞红色文化旅游发展，积极推进“海上花园”旅游休闲岛建设，争取海霞女子民兵连主题公园早日列入国家“红色旅游经典景区”名录。各地要谋划好红色旅游项目库建设，加大红色旅游项目招商引资工作，积极与全国知名红色旅游投资商联系洽谈，争取引进有震撼力的红色经典旅游项目，助推当地红色旅游发展。
三、高要求做好红色旅游宣传和管理
我们要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体对红色旅游进行广泛宣传，着重宣传红色旅游的政治功能、文化功能和经济效能，努力营造机关干部、中小学生和社会各界人士积极参与推动红色旅游发展的良好氛围。同时要根据不同的客源市场，编印红色旅游手册、指南等各具特色的旅游宣传品，通过参加旅游展销会、媒体广告等形式，有针对性多渠道开展旅游营销活动，不断提升我市红色旅游影响力，吸引更多的人参与红色旅游。要将红色旅游作为思想政治教育的重要形式，列为青少年学生思想道德教育的重要内容。要按照国家旅游局组织编写的红色旅游培训教材要求，整合党史、革命史、旅游教育培训资源，加快培训教材与资料编写，定期或不定期对红色旅游从业人员，特别是导游员、讲解员进行知识培训，使他们真正成为爱国主义精神的宣传员、思想道德教育的辅导员，红色旅游发展导游员。通过他们真实朴素的情感讲解革命先辈们可歌可泣的感人故事，保持红色旅游讲解的真实性、客观性、权威性，切实保证红色旅游的安全有序和高质高效。防止以红色旅游的名义从事损害旅游形象的活动，确保我市红色旅游健康可持续发展。
四、高标准做好安全防范和信息预报体系建设
按照“谁主管、谁负责”的原则，加强防范，规避风险。各相关部门要切实增强安全意识，认真落实安全责任制，加强对红色旅游运载、游览、娱乐等设施的安全检查和监督，健全和完善旅游安全预警和紧急救援机制。重点做好旅游高峰期和重点旅游区社会治安、交通安全、消防安全、气象预报、卫生防疫、健康保障和紧急救援工作。加强红色旅游信息的统计、报送、发布工作，及时掌握红色旅游发展情况，搞好旅游旺季热点红色旅游区游客的分流，确保红色旅游良好的秩序和质量。严格大型旅游活动的安全许可审批。
五、高规格加强对发展红色旅游工作的组织领导
2015年筹备成立温州市红色旅游目的地城市工作领导小组，与市旅游发展协调委员会合并为一个协调小组。协调小组下设办公室（设在市旅游局），负责全市红色旅游产业发展重点项目和旅游市场主体培育的协调指导工作；各县（市、区）也要成立红色旅游产业发展领导小组，进一步理顺红色旅游管理体制和机制，加强对红色旅游工作领导。全市各红色旅游景区要增强合作意识，加强沟通交流，联合编制旅游规划，编排旅游线路，开拓旅游市场，提高服务质量。要积极构建无障碍旅游合作区，共同发展跨区域、跨地区的红色旅游精品线路，形成资源共享、产品互补、市场互动、客源互流的多赢发展格局。
温州市旅游局
2015年11月10日
