一年来，在市委、市政府的正确领导和上级有关部门的关心指导下，围绕“六城联创”的战略部署和文化强市建设的总体目标，以“五型机关”建设为载体，抓重点、攻难点、求亮点，更加自觉、更加主动地推进全市文化建设，各项工作取得明显成效。

　　一、不断提升公共服务能力，公共文化体系日臻完善。瑞安市成功创建全国文化先进市，瓯海区省级文化先进区创建工作受省文化厅通报表扬。通过提升公共文化内涵、夯实基础设施等手段，公共文化服务体系指标全省排名第五位，比去年前移两位；全年共建成公共文化设施126万平方米。每万人拥有群众文化设施建筑面积达780平方米，实现全市公共文化设施全覆盖；人均文化事业费达到53.21元；每万人拥有公共图书馆建筑面积达146平方米；人均拥有公共图书馆藏量为0.88册。主要抓好以下几方面：

　　1.公共文化设施建设不断推进。全年完成政府投资10361万元，建成市文化艺术大楼并开始内部装修，积极推进市博物馆历史厅改造工程的前期工作，开办县前头、水心菱藕社区、东瓯智库、瓯海景山、市行政中心等5个24小时自助图书馆；瓯海区图书馆投入使用，建成龙湾区图书馆、文化馆和苍南县文化馆、博物馆，瓯海区、龙湾区博物馆进入陈列布展阶段，乐清市、文成县文化中心进入二次装修，永嘉县、平阳县文化中心建设工程有序推进，完成泰顺县图书馆招投标；建成乡镇文化中心15个、县级图书馆乡镇分馆20个、新建（整合、改建）社区文化中心306个。

　　2.文化惠民工程深入开展。按照市政府下发的《2014温州基层文化提升年活动实施方案》要求，开展送戏、送图书、送展览、送电影等活动，全年送戏下乡2015场，送书下乡14.5万册（次），送讲座展览348场，送电影下乡51370场，县域间文化走亲次数达84次，开展党的群众路线教育实践活动巡回演出50场。打造“没有围墙的剧场，永不落幕的舞台”，建设百姓大舞台126个，举办广场活动近3000场，直接参演人数达25万人次，观众达120万人次。进一步抓好农村有线电视数字化提升工作，全面完成全市农村有线电视数字网络整体转换和双向化改造，有线电视用户达228.63万户，有线电视入户率达99.95%；扎实推进农村应急广播体系建设，完成2512个行政村的应急广播建设，完成率达51%，超额完成省定指标。增加对农节目的播出时长，推进广电低保工程，全面落实低保户免费安装收看数字电视政策，免收视费低保户数7.17万户，免费户率为95.6%。

　　二、积极举办大型文化活动，文艺精品创作成果丰硕。坚持以政府为主导，不断加大公共财政对公益性文化事业的扶持力度，繁荣文化精品创作，增加公共文化产品生产和供给，丰富群众精神文化生活。

　　1.第三届中国越剧节成功举办。秉承“戏曲故里，文化浙江；越剧盛会，人民节日”的办节宗旨，坚持文化惠民和市场化运作的办节原则，改变了以往赠票拉观众看戏的状况，吸引了全国各地，包括香港、台湾、日本、韩国等海内外戏迷前来观摩，整个越剧节的上座率达90%以上。在整个17天的节会里，来自全国24个越剧专业院团共24台剧目参加比赛、展演。同时，开展20台民间职业剧团展演展示、31场广场戏曲展演展示以及6场票友、戏迷争霸赛等群众性戏剧活动，共吸引观众100万人次。此次越剧节，以节俭的方式为市民带来精彩纷呈、高潮迭起的越剧盛会，极大地烘托了温州戏曲文化的氛围，提高了温州的知名度和美誉度，得到了广大市民的热烈欢迎和社会各界的广泛好评，温州市文广新局被组委会评为越剧节优秀组织奖单位。

　　2.第二届市民文化节蓬勃开展。以“中国梦”为主题，以“贯穿全年，全城联动”为原则，深入开展2014“基层文化提升年”活动。活动从3月份开始至11月份结束，历时9个月。分时段开展视觉季、音乐季、舞蹈季、戏曲季4个系列的主题活动，将多样的演绎形式与群众性文化活动交相辉映，向市民呈现一个精彩的文化年。活动期间，成功举办温州市首届话剧节，首届市民小品表演、美术、书法、摄影作品大赛，首届市民音乐团队展演，以及温州市器乐大赛、城市梦想秀、微舞台星秀场、第十一届城市社区舞蹈大赛等系列活动。共举办展演、赛事86场，展览33场，直接参与的演职人员近2万人次，共吸引市民30余万人次参与，让市民在自觉参与文化活动的过程中展示了艺术风采、较大的丰富市民的文化生活。

　　3.文艺精品创作成绩斐然。一是加强文艺精品创作。一年来创作、演出戏剧、声乐、舞蹈、小戏小品等文艺作品265个，新创排了瓯剧《橘子红了》、《西园记》、《杨门女将》、《蝴蝶杯》，越剧《胭脂》、《双狮图》和昆剧《牡丹亭》；歌舞《断桥残雪》、《爷爷教我唱鼓词》；话剧《海霞青春梦》、《谢灵运》等。二是开展各类文艺演出、展览活动：越剧《大唐骊歌》应邀在国家大剧院献演两场，开创了温州艺术院团在国家最高艺术殿堂演出的先河，开展瓯剧《橘子红了》巡演进浙大等高校、“青春瓯韵”折子戏专场进省政协礼堂等系列活动，市流行乐团创排了“光阴的故事”流行音乐会并进行系列巡回演唱。组织瓯剧艺术研究院、越剧演艺中心、流行乐团赴丽水、台州、金华、舟山等地进行文化交流；与香港饶宗颐艺术馆、云南红河州、甘肃天水博物馆，上海韩天衡美术馆合作，共同举办书画、刺绣等展览，扩大温州文化的影响力。三是参加各项赛事成绩斐然：市越剧演艺中心《大唐骊歌》和乐清越剧传承中心《章纶》、平阳县小百花越剧团《双狮图》分获第三届中国越剧艺术节优秀剧目奖和参演剧目奖，黄燕舞、李美凤、苏素云三人获优秀表演奖，邵梦兰获青年演员优秀表演奖。施小琴编剧的现代新农村题材小戏《刘二嫂打呼噜》入选2014省“群星奖”，蔡晓秋凭借瓯剧《橘子红了》成功摘得省戏曲表演“金桂奖”、蔡南正凭借瓯剧音乐《瓯之韵》获个人优秀演奏奖，池方华凭借《十送红军》、《阳光三叠》获得省大学生艺术节合唱比赛“优秀指导师”。此外，平阳木偶戏保护传承中心《徐策跑城》和小品组合分获首届中国南充国际木偶艺术周优秀节目奖、浙江好腔调奖荣誉称号，永嘉昆剧团《金印记》、歌舞《家风》、《粗茶淡饭》等3个作品获省精神文明建设“五个一工程”奖，鹿城区《等》等3个戏剧小品获省戏剧小品大赛创作金奖。一年来，全市文艺作品获省级以上奖项99项。

　　三、深入开展文化遗产保护，历史文化名城创建扎实推进。根据全市“六城联创”的工作部署，加强文化遗产保护，努力推进历史文化名城的申报创建工作。

　　1.扎实推进名城申报工作。一是做好申报的基础性工作：深入挖掘提炼温州城市的历史文化特色价值，完成申报形象片、报告及系列丛书的拍摄、制作和编纂工作。多批次邀请住建部、国家文物局以及省住建厅、省文物局领导来温现场指导，成功举办“温州古城保护高峰论坛”以及谢灵运、刘基等温州历史文化名人主题展览，出版《岭南风、名园韵——可园博物馆藏书画精品》、《高公博黄杨木雕艺术展》等书籍。二是加大宣传力度：积极开展谢灵运、永嘉大师、刘基等历史文化名人的宣传活动，利用“5·18国际博物馆日”、中国文化遗产日等节庆，加大文物宣传工作力度。利用博物馆馆藏资源，举办“高公博黄杨木雕艺术展”、“百砚千姿——杭州古越会馆藏古砚精粹展”等展览20个，展出展品达2600余件，参观群众达94.9万人次。市本级举办“张宪荣东瓯山水文化书法展”、“中国美术学院教师写生作品温州展”等各类书画作品展近40个，展出作品达3000余幅，参观群众达5万余人次，营造名城创建的良好氛围。三是做好街区整治工作。认真做好古城保护政策制定，制定《温州市历史文化街区危旧房屋改善实施办法》、《温州市历史文化街区保护管理办法》、《温州市历史文化街区商业业态布局规划》、《温州市历史文化街区业态布局及旅游专项规划》、《温州市历史文化街区保护整治实施方案》等文件5个，按照“三纵、四横、多点”的要求，完成温州老城区第一批历史建筑的调查、公布，完成数字历史街区建设并启动第二批历史建筑的调查和资料整理工作。指导、配合温州名城集团做好城西街、沧河巷、仓桥街的保护整治工作。

　　2.推进各类文物工程及专题博物馆建设。一是建设各类文物工程。完成飞鹏巷陈宅、沧河巷金宅、东瓯王庙月光池及照壁、永嘉战时青年服务团旧址等修缮工程。完成文天祥祠、浩然楼、澄鲜阁及谯楼的维护保养和陈列布展工程，并在金宅建设郑振铎纪念馆。启动田塘头红十三军革命遗址、登云桥的维修工程。完成夏鼐纪念馆、东瓯国历史陈列馆等7个专题馆的技防工程。二是建设各类专题博物馆：全市建成民间专题博物馆17个，完成马孟容马公愚艺术馆二期工程、数学名人馆、谢灵运纪念馆的整改提升；完成民办博物馆免费开放补助申请材料的审查和现场勘察，下发免费开放补助80.76万元。

　　3.开展文物普查等相关工作。积极开展可移动文物普查工作，成立机构、制定方案、落实普查经费。目前，我市可移动文物普查申报藏品为42898件，录入信息平台23850件，全市藏品录入报送进度为55.6%，居全省第一位。做好城市考古工作，完成谯楼古城址考古勘探及资料整理工作，参与广化桥路南延伸段、名城广场工地考古勘探以及城市基本建设考古工作；做好洞头九亩丘煮盐遗址保护利用工作，整理出版考古发掘报告。认真开展文保单位“四有”工作，完成新公布国保、省保单位标志碑及说明碑的制作安装并重新划定寺前桥、江心屿东西塔、浩然楼等10处新公布的省级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。

　　4.加大非遗保护传承力度。一是申报工作亮点不断：全力以赴完成国家级项目名录的申报工作，泽雅屏纸制作、首饰龙制作技艺等5项入选国家级非遗名录，数量位列全省第二。积极推进首批省传统戏剧之乡的申报工作，温州、泰顺、苍南、平阳、永嘉应界坑分别凭借南戏、木偶戏、单档布袋戏、和剧和乱弹戏5个剧种成功上榜，约占总数的22%。开展非遗“守望行动123”工程，确定市级传承基地95个，名录320项，代表性传承人238名。二是传承活动精彩纷呈：作为全省面积最大、藏品最多、规格最高的温州市非遗馆被命名为“中国民俗摄影协会创作基地”、“温州市爱国主义教育基地”，全年接待国家文化部、科技局及广东、江苏等数十批文化考察团，接待普通团队120余个。采取“点单式”的形式继续推进“非遗进校园”，活动涵盖我市中小学40所，取得了较好的效果，被《中国文化报》予以整版报道。选送乐清黄杨木雕等12个非遗项目参展第九届中国（义乌）文化产品交易会，选送瓯绣等10个项目亮相台湾2014海峡两岸文化遗产节，选送细纹刻纸等65个项目入展省非遗传统手工艺主题创作精品大展；同时组织“百人百工百技”展演、传统医药项目名医坐诊活动、提线木偶专题展演、温州好腔调专场汇演等活动。

　　5.认真实施美丽浙南水乡建设文化提升工程。一是做好市本级水乡建设文化提升工程：完成“治水文化长廊”选址方案、碑文撰写、浮雕设计等前期工作，完成“古城记忆”工程的方案设计，着手温瑞塘河百里文化长廊建设和城市公园文化提升项目，结合我市历史文化、水系特征、民俗风情等特色，先后组织文化专家对温瑞塘河沿岸和市区十大公园进行实地考察和讨论并委托市城市规划设计研究院进行总体规划和设计。二是做好对各县（市、区）水乡文化提升工程的督导工作：积极督查各县（市、区）及功能区文化项目的进展情况，协同市政协调研鹿城区、瑞安市、平阳县的文化提升工作。通过听取汇报以及实地督查等方式对全市文化项目进行指导，起到了良好的推进和协调作用。各县（市、区）46个项目完成率达到100％。

　　四、充分发挥产业政策导向，文化产业发展态势良好。通过推进机制创新，整合文化资源，优化产业结构，营造良好投资环境，促进文化产业转型升级，壮大文化产业规模，不断提高文化竞争力。

　　1.扎实推进文化产业基地建设。以园区建设、重点企业扶持为抓手，结合产业规划布局，推动扶持政策向园区倾斜、优质资源向园区引导、重点文化企业向园区集聚，命名浙江创意园等6个市级文化产园区和温州正栩影视制作有限公司等35家重点企业，基本形成文化产业本土特色定位、差异化发展格局。全年全市新增文化产业投资24.37亿元，在建5000万元以上文化产业项目（园区）43个。牢固树立“项目化”理念，以项目建设成效推动产业化发展。指导文投集团投资建设东瓯文创园·非遗广场并顺利开园，引进32个门类、36个商家入驻园区，使之成为我市工艺美术品、非遗产品集中展销中心。

　　2.努力搭建文化产业服务平台。组织艾叶文化等36家企业参展第十届义乌文交会，达成采购意向金额2000余万元，现场成交额达800余万元；组织澳珀等5家企业参展深圳文博会，总成交额达223.7万元，其中，宝诚贸易等3家企业的产品获“中国工艺美术文化创意奖”1金3银1铜的佳绩。组织东瓯文创园•非遗广场参加2014年海峡两岸文化创意与传统艺术展，会同市委宣传部联合主办2014温州时尚文化创意产业博览会，联合浙江工贸职业技术学院举办文化创意产业人才研修班和发展文化创意产业对话交流会，为文化企业代表提供政策解读、知识拓展等服务，与温职院、温州文创学院展开合作，开展“区域文化产业”和“新兴文化产业”两大课题研究，为今后文化产业工作提供决策依据。

　　3.大力促进文化产业融合发展。推进文化与旅游、科技、金融、信息等产业融合发展，促成中国传媒大学与浙江工贸职业技术学院合作共建温州文化创意学院，招收首批学生30余人，重点培养文化产业管理和文化创意设计人才。扶持微电影等新兴文化产业发展，成立市微电影协会，打造微电影产学研平台、线上线下展播平台、外景拍摄平台、行业协会平台，成功举办市首届微电影节，通过政府引导、市场化运作等方式打造微电影产业节庆高地。

　　4.着力推进文化消费市场拓展。刺激群众文化消费，通过第三方支付平台结算的方式，由财政为市民文化消费提供15%的资金补助，培养公众文化消费意愿。一年来，市民在市本级定点影院、剧院、书店等场所用市民卡支付文化消费超过130万元,财政资金补贴50余万元。全市全年新增影院10个，新增银幕56块。全市共放映电影36.89万场、观影人数达601万人次，票房收入超2.43亿元，同比分别增长25.7%、17.27%、15.5%。温州大剧院、东南剧院共组织演出239场次，其中自营演出118场，公益演出97场，观众人数达18万人次。

　　五、稳步提升行政审批服务，文化市场监管逐步完善。积极建设现代文化市场体系,充分发挥文化行政部门的作用；优化文化市场审批服务，降低社会资本进入门槛。

　　1.努力加强文化市场日常监管。开展“扫黄打非”专项行动，全面加强文化市场监管。先后组织“净网2014”、“清源2014”、“秋风2014”和迎接创建国家卫生城市、全国文明城市评估验收的文化市场专项整治行动，为国家卫生城市、全国文明城市的创建工作作出了贡献。加强文化市场综合执法制度化、规范化建设，规范执法人员的执法行为，着手编制《文化市场行政执法工作规范手册》。查办一批大案要案，其中查处“翠微居小说网”涉黄案被全国扫黄打非办公室评为2014年全国文化市场重大案件办案单位并通报表扬。一年来，全市共出动检查18762人次，检查经营单位19880家次，立案521起,收缴各类非法物品12万多件，罚没款329万多元，受理举报87起，有效规范了文化市场秩序。

　　2.全面加强对广播电视、新闻出版的监测监管。建立功能完备的广播电视传输固定监测和移动监测设备系统，对全市9个广播电视播出机构的播出节目进行技术监管；参加省广播电视政府奖、广播电视技术能手等奖项的评选，获得一等奖24件、二等奖52件、三等奖80件。全年刊发《视听监测与评议》38期。开展印刷企业“五项制度”专项整治行动，全市共检查印刷企业865家，立案56家；同时组织全市五项制度交叉检查，共抽查印刷企业90家，通过摸底调研、典型试点和专项检查有力地推动印刷业五项制度的落实，使五项制度成为我市印刷企业的共识。完善公开报刊审读制度，全年编发《审读动态》11期。抓好市图书批发市场的出版物审读，严把出版物进出口关卡，共审查图书、期刊127772册、4794种，查扣盗版图书、期刊746册、31种，达到无一本政治性非法出版物从我市图书批发市场流入和流出的效果。

　　3.精心梳理行政审批及便民服务事项。全年完成审批事项753件，最大限度地优化流程，取消备案类现场勘察，缩减论证、勘察程序，缩短审批时间，审批提速率达75%。完成“权力清单”梳理，市本级保留87项，县（市、区）属地管理65项，下放各县（市、区）44项，审核转报12项。完成“责任清单”梳理，确定部门职责13项，事中事后监管制度14项，公共服务事项5项。

　　六、有效创新机制建设，文化体制改革深入推进。全面深化体制机制改革，根据《中共温州市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》，结合部门实际，确定改革重点，因地制宜，积极推进。

　　1.探索事业单位法人治理结构改革试点。积极推动政府部门由办文化向管文化转变，进一步理顺文化行政部门与其所属企事业单位的关系，在温州大剧院管理处进行事业单位法人治理结构试点取得初步成果的基础上，开展市图书馆进行事业单位法人治理结构改革试点工作，制订下发《进一步推进温州市图书馆理事会建设的指导意见》，首开国内向社会公开招募理事的做法，明确理事会、监事会职能，梳理其与主管局之间事权委托关系；将干部人事、财务预决算、工作管理等12项具体管理权利交由理事会操作。被文化部确定为全国文化事业单位法人治理结构建设试点单位，温州市图书馆的试点方案在10个试点单位中名列第一位。

　　2.深化文化单位管理机制改革。制定下发《关于直属事业单位内部管理机制改革的实施意见》等系列文件，建立以岗位管理、全员聘用、绩效考核三项制度为核心，以干部管理、绩效工资管理、岗位聘用、日常工作管理等机制为配套的综合管理体系。选取市文化馆、书画院、艺术研究所、瓯剧艺术研究院、越剧演艺中心5家单位进行内部管理机制改革试点，总结试点经验后将在全系统文化事业单位全面铺开。

　　3.推进公共文化服务方式创新。积极引导社会力量参与基层文化设施管理与文化活动组织，积极推进民办文化发展，制订《关于社会力量参与基层公共文化设施管理试点工作的指导意见》，在全市选择21个乡镇及社区文化中心开展试点工作。加大政府购买公共文化服务力度，制订《温州市文广新局关于政府购买公共文化服务的暂行办法》，为文化下乡及各类节庆活动演出采取向社会购买公共文化服务方式提供依据和机制保障，面向社会公开招标采购惠民文化演出活动达86场。推行文化专项资金竞争性分配办法，制订《温州市文化专项资金竞争性分配实施方案（试行）》，提高专项资金的使用效率。

　　七、继续加强文化队伍建设，专业人才素质逐步提高。文化专业人才是推动文化发展的第一要素，是文化建设的基础性工作，通过多种形式、多种手段加强人才培养，文化队伍素质明显提高。

　　1.实施文艺人才培养的“星辰计划”。制定下发《关于开展温州市文艺人才“星辰计划”2014年度培养活动的通知》，邀请著名画家谢振瓯、中央音乐学院客座教授晁浩健来温授课，成功举办“星月同辉”晁浩健师生携手“星辰计划”优秀学员演唱会。戏曲、音乐、摄影学者何占勇、张询澎、吴品禾等先后来温为“星辰计划”学员辅导培训。一年来，“星辰计划——美丽之路”共组织名师讲坛6期，举办艺术各门类大中型培训15场，培训学员330人次。同时注重培养对象回报社会，开展进校园、进社区培训活动8期。

　　2.组织干部队伍培训的“春风行动”。结合国家公共文化专家巡讲等活动，以集中学习、考察观摩、互动交流等形式对文化干部、乡镇文化员及社会文艺骨干进行培训，邀请文化部领导及国内知名教授来温授课。加强基层文化志愿者队伍建设，引导社会文艺团队深入开展各项文化活动。全年完成公共文化管理、图书管理、戏剧小品表演人才等春风行动培训班4期，培训基层文化人才和文艺骨干400人次，各县（市、区）培训农村社区文化骨干9800人次。

　　3.加强专业院团演员、演奏员的考核培训。提高专业院团专业人员业务素质，形成良好竞艺氛围，开展戏曲专业技能考核等活动，考核全市专业院团演员和演奏员172名，并按成绩确定优秀、良好、合格与不合格等四档作为考核结果，为专业院团职称评定和文化事业单位内部管理机制改革打下基础。

　　八、继续加强机关建设，服务发展能力不断提升。以深化责任型、服务型、效率型、学习型和廉洁型“五型”机关创建活动为载体，切实加强机关作风建设，提高机关服务水平，提升机关整体形象。

　　1.着力开展党的群众路线教育实践活动。学习习近平总书记系列重要讲话精神和文艺工作座谈会上的讲话精神，通过个人自学、集中学习、专题调研等多种方式，学习先进、查找不足，自觉加强党性修养。采取调研、座谈会、问卷调查、设置意见箱等方式，广泛征求意见，收到意见建议函共140份、208条，局领导班子成员查摆问题81个，着力聚焦“四风”，找准突出问题。同时，召开高质量专题民主生活会，采取自我批评不遮掩，互相批评点要害的方式，达到“红脸出汗”的目的。

　　2.加强组织建设，开展“五星支部”和“红色细胞”工程。在局机关新成立三个支部，组织党务干部和入党积极分子参加市直机关工委举办的培训班。同时，制定《“五星争创”和“红色细胞工程”建设的实施意见》、《局基层党建工作责任制和目标管理考核办法》，指导监督党建工作落实，同时与局属14个支部签订党建责任书，将争创“五星支部”和“红色细胞”工程纳入我局年底党建考核。组织人员参加市直机关第三届综合运动会，组织文化干部参加全市干部职工歌咏比赛,市文化馆刘婕荣获第一名。同时，积极举办本系统趣味运动会、未婚青年联谊会。抓好党建、工会、共青团、妇委会等工作，开展太极拳培训、微党课、观影活动、保护母亲河活动等各项活动。

　　3.加强党风廉政建设。分解党风廉政责任，促进“一岗双责”全面落实；以“阳光工程”建设为抓手，完善廉政风险防控机制。贯彻落实中央八项规定和市委作风建设“1+8”文件精神，按照自查和上级检查、自律和他律相结合的要求，深化全市文广新系统作风建设，促进工作提速提效。全面深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，推进“廉政文化精品工程”建设，通过举办廉政漫画展、专题讲座、做强《廉政参考》品牌等多项活动，丰富廉政文化教育内容，提高领导干部反腐拒变能力。加强财政资金绩效管理，提高财政资金使用效率。完成市本级事业单位及所办企业国有资产产权登记工作，严格执行财务管理制度。一年来，我局公务接待费为8.06万、公务用车费为10.65万，分别同比下降52.97%、45.35%。

　　一年来，全市文化广电新闻出版工作虽然取得了较大成绩，但对照文化强市建设的目标任务和我市经济社会发展对文化工作提出的新要求，还存在着一些问题和不足：一是基层文化设施管理利用水平有待提高；二是历史文化遗产保护理念有待深化；三是文化产业整体实力和竞争力有待提升；四是文化体制机制有待进一步理顺等等。对此我们要高度重视，加强研究，在今后的工作中切实加以解决。