温州市旅游局关于印发2016年温州市旅游工作思路的通知
雁荡山风景旅游管委会、各旅游功能区管委会，各县（市、区）风景旅游管理局：
现将《2016年温州市旅游工作思路》印发给你们，请按照文件要求，扎实推进各项工作，确保2016年工作任务顺利完成。
附件：2016年温州市旅游工作思路
温州市旅游局
2016年3月14日
附件
2016年温州市旅游工作思路
2016年，全市旅游系统要认真贯彻落实党的十八届五中全会及浙江省旅游工作会议精神，紧紧围绕我市建设“三个城市”，全面实施《关于加快培育旅游业成为千亿产业的实施意见》，加大供给侧改革力度，以大投入、大开发、大建设为基础，以集聚化、特色化、品牌化为导向，全力培育体现温州特色的旅游新业态和产品体系，全力激发旅游休闲产业活力，继续保持旅游经济在新常态下较快发展。2016年争取接待国内外游客8400万人次以上，实现旅游综合收入突破890亿元，分别同比增长在12%、15%左右。
一、创新旅游产业发展新思维
一是谋划产业发展新布局。编制《“十三五”温州旅游发展规划》，强化规划引领作用，培育多层次、特色化的优秀旅游目的地。引导鹿城、龙湾、瓯海、瑞安等地发展时尚消费、滨水旅游、月色休闲等特色旅游业态，推进洞头旅游休闲岛建设。推动平阳、文成、泰顺、苍南融入浙皖闽赣“国家东部生态旅游实验区”建设。
二是整合产业发展新优势。加快实施雁荡山-楠溪江跨区域旅游一体化，打造“中国山水诗故里”品牌化景区。实施“小县大城、旅游小镇”工程，充分利用文成、泰顺国家主体功能区、省级旅游度假区和生态旅游示范区等优势条件，完善生态型旅游功能区规划，加快环飞云湖旅游产业集聚区建设。深化洞头省级旅游综合改革试点工作，推进南麂岛“海上旅游明珠”建设，打造温州海洋旅游范本。
三是激发产业发展新活力。推动设立旅游产业基金，引入产业基金助推旅游业发展。推动温州市旅游投资发展集团的组建，鼓励企业通过PPP、众筹等投融资模式建设运营旅游项目，推动旅游市场向社会资本全面开放。通过吸纳更多的旅游主体参与泛旅游产业发展，构建一个有价值有效率的产业集群，实现产业联动，从而推动区域经济发展。
二、深化旅游关联产业新融合
一是推动相关产业深度融合。加强旅游与工业的融合，引导有条件的工业企业开辟厂区旅游、非公党建等特色考察旅游，并有序发展户外用品、游乐设施、游艇房车等旅游装备制造业。加强旅游与商贸的整合，积极培育创意旅游、国际名品游购、会展会奖游等旅游产品，引导企业研发特色旅游商品，筹建温州旅游商品研发中心，举办“瓯礼”旅游商品大赛。加强旅游与文化的整合，以瓯越文化为主体，深入挖掘本地历史和地域文化，策划推出1-2台具有温州文化底蕴和特色的大型实景演艺节目，提升旅游城市的文化内涵。加强旅游与体育的融合，鼓励涉旅体育基地和运行休闲场所建设，积极举办涉旅体育品牌赛事和民间体育活动，培育登山、漂流、滑雪、森林徒步、龙舟竞赛等新型体育旅游产品。打造一批工业旅游示范基地、商旅综合体、文化产业示范基地和涉旅体育运动基地。
二是创新发展特色旅游体系。充分发挥市场在配置旅游资源和旅游产品中的扛杆作用，提高旅游产品供给质量，进一步完善自助自驾旅游体系，发展“个性化”定制旅游。加快发展绿色生态旅游，积极开发森林养生、温泉养生、中医药养生等休闲养生度假产品，建设一批生态旅游休闲基地、自助旅游营地（驿站）和房车露营基地。加快发展蓝色海洋旅游，大力发展邮轮、游艇旅游休闲业，推进邮轮港、游艇基地建设以及海钓矶钓、渔港渔村等海洋旅游休闲基地建设。加快发展红色革命旅游，高起点建设复合型红色旅游产品，打造红色旅游经典景区。加快发展古色文化旅游，整合一批博物馆、艺术馆、名人故居、古堡遗址等资源，建设一批具有历史、地域、民族特点的古色旅游产品。加快发展月色夜景旅游，打造“夜温州”旅游精品项目，规划建设和改造温州美食街、精品街、娱乐咖啡酒吧街等特色街区。
三、开辟乡村旅游扶贫新途径
一是打造乡村旅游大平台。结合美丽乡村建设，利用果蔬采摘、赶海拾贝、农（渔）事活动、民俗节日等传统资源，搭建农民经营和大众参与平台。深入挖掘乡村文化内涵，发展渔家风情、山林山岳、滨河生态、温泉养生、田园农耕、历史民俗等特色鲜明、个性突出的瓯越乡村旅游产品。培育“乡村部落”微旅节、“渔家乐”民俗风情旅游节、三月三畲族风情旅游节、万种枫情节、杨梅文化节等一批特色乡村旅游节庆品牌。
二是开发乡村旅游大项目。在全市范围甄选资源丰富、基础较好、特色突出的乡村旅游点（目的地）建立一批“乡村旅游扶持示范区”，通过推广“众筹共享”、“老板+村民”开发模式，鼓励多方参与乡村旅游大项目建设，实现创业带动就业，就业促进增收。支持农民联户经营和公司化运营，培育乡村旅游龙头企业，打造一批特色农业观光园，建设一批特色旅游客栈（民宿）集群。
四、兴起涉旅项目建设新高潮
一是引导涉旅项目高端化。发挥创意街区、特色街区休闲旅游业态引领作用，立足四区两市，谋划开辟若干都市高端时尚旅游街区。重点建设房车露营、邮轮游艇、低空旅游等高端时尚旅游项目。2016年推进雁荡山、楠溪江、江心屿、南麂岛、文成、泰顺等地低空飞行旅游基地建设，争取状元岙邮轮港启用。
二是完成投引资“双百亿”。主动面向实力雄厚、理念先进的大企业、大集团开展招商引资引智。完善旅游项目建设推进机制，建立健全重大旅游项目部门会商制度，大力实施旅游项目投资和引资的“双百亿”工程，加快精品景区开发和重大旅游项目建设。
五、促进产业发展环境新提升
一是促进景区品质提升。推动永嘉楠溪江—石桅岩、文成刘伯温故里、洞头仙叠岩—半屏山、江心屿、南雁荡山等景区竞争性创建国家 5A 级旅游景区。推进景区旅游“厕所革命”，完善景区内公共停车场、游客中心、标识标牌、信息咨询服务等基础设施配套建设。积极培育旅游特色小镇、特色旅游村（社区）等新型旅游目的地。力争2016年内创建提升一批3A级以上旅游景区，新增或改造旅游厕所133座。
二是促进服务品质提升。加强旅游质监执法队伍建设，强化多部门联合执法机制，完善市、县两级投诉受理联动机制，建立违法企业“黑名单”，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益。发挥涉旅行业协会作用，加强行业自律，优化专业服务，尝试组建市、县级旅游休闲产业联合会。依法落实旅游安全管理责任制和景区承载量的管理，健全市、县、企三级联动的旅游安全救援体系。
三是促进市场营销提升。积极开展城市旅游品牌的宣传，鼓励各地开展主题鲜明、成效显著的旅游节会活动，积极组织参加国内外各类重点专业展会、推广、交流活动。广泛参与长三角、海西区、珠三角和活力浙东南、缤纷金丽温等区域旅游合作，相互拓展市场空间。进一步强化与台湾旅游业的合作，将温州发展成为对台旅游的中心城市。加强与韩国、美国、西欧、东南亚等地区的旅游交流合作。积极培育中外会展旅游，推进国际航空包机旅游发展。
四是促进人才素质提升。着手制订《温州市旅游业从业人员培训计划（2016-2020）》，积极培养旅游体验师、旅游志愿者、专业旅游电商人才、个性化旅游产品设计师等专业人才队伍，满足旅游新业态发展需求。
六、树立旅游智慧发展新标杆
一是深化智慧旅游试点。继续发挥全国首批智慧旅游试点城市、省级智慧城市示范试点项目建设优势，加快构建以移动终端应用和公共信息服务为特色的智慧旅游服务体系。推进市旅游信息管控中心和温州旅游云数据中心建设，扩大免费WIFI覆盖区域，提高旅游景区、饭店、旅行社等企业的智慧营销、智慧服务、智慧管理的实际运行能力。继续举办网络旅游节，结合温州旅游网、旅游官方微博、官方微信等网络平台打造具备实效的营销推广平台。
二是深化旅游电商应用。推动在线旅游平台企业发展壮大，以“我要游温州”官方电子商务平台及温州旅游淘宝天猫旗舰店为核心，大力培育发展在线旅游平台和企业，引导智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店等智慧旅游企业建设，积极引导旅游企业开展线上线下互动经营。力争2016年旅游电子商务综合收入达到138亿元以上。
