新版《平阳县民宿管理办法》将于10月26日起实施！截至目前，经平阳县民宿会审小组联合小组检查验收，鳌江镇七星庄园民宿、海西镇海栖壹号民宿、万全镇刁鹰寨民宿、萧江镇林家小院民宿、怀溪镇临水居民宿、山门镇梅岭民宿、南雁镇开心农场民宿、南雁镇溪南民宿、南雁镇前山民宿等已获《特种行业许可证》。

对于民宿经营者来说，最痛苦的莫过于不符合民宿开办条件，经营只能“偷偷摸摸”。如何让自家民宿走上正规、高大上的道路，成了他们亟需解决的问题。而这一办法的出台让业界大为叫好，不仅让业者看到了希望，也将有利于平阳民宿行业的健康规范发展。县农办(县农业局)相关负责人认为，这次新《办法》将对全县民宿发展起到很好的促进作用，同时也规范了民宿的管理制度，淘汰了隐患民房用于游客住宿。

(一)

近年来，随着乡村旅游的兴起，平阳县的民宿产业燎原之势锐不可当，成为乡村旅游中的新鲜血液。但同时，平阳的民宿发展处于起步阶段，与国内领先的浙江莫干山民宿相比，还存在规模不大、档次不高、运营缺乏专业性、发展缺乏可持续性，相关部门缺乏标准，评判缺乏依据，难以规范引导等问题，以及许多经营者对进一步做强品牌还缺乏长远的计划，因此，2015年，平阳县出台了首个《平阳县民宿管理办法》，有效期到2017年10月26日。《办法》涉及的内容主要包括：民宿应具备哪些特征、条件；对符合条件的民宿进行补助奖励的办法等。

《办法》实施以来，发现民宿经营者如果依旧按照以往的餐饮和住宿的标准去申报，难以在消防、公安等区域达到审核标准，再加上《办法》中的民宿管理涉及旅游、消防、公安、卫计、市监、环保等多个部门，和部分条例规定不够详细等因素，容易造成申报程序较为繁琐，民宿经营者办不了营业执照、《特种行业许可证》等问题。

这种“名不正言不顺”的局面，让民宿经营者嗅到了危机。在他们看来，没合法身份比没盈利更让人忧心。

(二)

据统计，截至目前，全县已经获得《特种行业许可证》的民宿共有9家，主要分布在海西镇、怀溪镇、南雁镇等，即将申请民宿办理的尚有许多。那么，新《办法》对民宿开办条件有何要求？

此次出台的新《办法》中，民宿(含提供住宿的农家乐，下同)的界定指向性更强，其指利用乡村居民自有住宅、集体用房或其他配套用房，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林牧渔业生产活动，为旅游者休闲度假、体验当地风俗文化提供住宿、餐饮等服务的处所。

新《办法》对民宿的经营规模做出了具体规定，建筑规模单幢不超过15间、建筑层数不超过4层，(楼板或楼梯为木结构的，建筑层数不得超过2层，且每层最大建筑面积不得大于200平方米)，总建筑面积不超过800平方米，并且要求所选用的房屋必须为合法建筑，若无土地证、房产证的，还须由当地乡镇出具相关合法证明，以及业主单位出具房屋安全证明。这意味着，并不是所有区域都能开民宿。同时，还更加细化了去年制定的《平阳县民宿行业消防安全专项整治行动方案》中的消防安全标准，对民宿的安全疏散设置、平面布局及装修等做了明确规定，对每间客房窗户、火灾探测报警器的设置，楼梯间、疏散走道的消防应急照明和疏散指示标志，和灭火器、逃生设备器材等数量也具体规定。

新《办法》还要求，民宿的生活和餐饮污水必须经隔油等预处理后纳入市政管网或农村污水处理设施；无法纳管的，必须处理达标后排放(一、二类水体区域禁止排放，必须处理达标后回用)。此外，民宿经营过程中产生的油烟必须配套设置污染防治设施，油烟经处理后应当符合规定的排放标准，并且严格要求推行生活、餐饮垃圾分类处理。

一个好民宿离不开好服务，光靠业者无法支撑整个产业。新《办法》还对民宿的防盗安全设施、住宿登记系统，配备专(兼)职卫生管理员等治安安全、环境保护、食品安全方面作了详细规定。

平阳县农办(县农业局)相关负责人表示，新《办法》对于民宿的合法经营、安全保障、基本设施、卫生管理(卫生状况)、餐饮管理等进行了更为细致的标准化解读，起到将民宿更快引入健康发展快车道的作用，对带动乡村旅游、加快美丽乡村建设、实现山(老)区脱贫致富都有着积极的促进作用。

一家民宿经营者告诉记者，在广大民宿经营者心中，浙江莫干山民宿是学习的标杆，也是羡慕的对象。现在有了新版“平阳民宿标准”之后，一直以来遭遇的尴尬就化解了，“我们对民宿未来的前景更有信心，也能够按照民宿的规范去拿证经营了。”

(三)

值得一提的是，新《办法》还确定了多年来悬而未决的监管主体。由平阳县旅游局牵头改成由县农办(县农业局)牵头，联合相关职能部门成立平阳县民宿发展协调小组，负责民宿准入审核与后续监管。民宿经营者提交相关材料后，将由相关工作人员进行现场勘查，并召开部门联席会议进行联审认定等。待联审认定后，将发函给相关职能部门，按规定程序办理相关证件，县民宿发展协调小组予以授牌。此外，若是不符合民宿开办条件的话，须按照新《办法》的规定开展整改作业，整改不到位的将进行相应的处罚，并且不能领到合法“身份证”，换言之，其民宿是不正规的。

“出台鼓励民宿发展的相关政策，鼓励对农村闲置房子进行民宿改造，开放对房屋产权的限制、工商注册登记限制、使用性质限制，制定民宿消防安全管理办法。通过激励个人闲置资源充分利用，有序发展民宿出租，有效解决乡村旅游发展配套设施不足的困境。”县农办(县农业局)相关负责人说，平阳的民宿方兴未艾，消费者已经不像最初只追求新鲜刺激，而是对居住舒适度、便利度的要求越来越高，这就要求民宿周边的配套需要尽快完善。平阳民宿要想迎来百花齐放的态势，就要打破“千宿一律”的尴尬，就要用匠心精雕细琢，提升品质留住游客，这样民宿市场才能进一步增长，只有专业化和超越用户预期体验的民宿才能生存下去。