各县（市、区）文化广电新闻出版局，浙南产业集聚区文教体局，洞头区及各县（市）广电台，局属各单位，局机关各处室：

　　现将《温州市文化广电新闻出版局2016年工作总结》印发给你们，请阅知。

温州市文化广电新闻出版局2016年度工作总结

　　2016年，全市文广新系统以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕市委十一届十次、十一次全会的战略部署和“补短板、树标杆”的工作要求，牢固树立以人民为中心的工作导向，积极弘扬“转型发展、文化先行”的担当精神和先锋作用，以“文化发展三年行动（2016-2018）”为抓手，大力推进文化强市建设，努力增强城市文化竞争力，取得了一定的成绩。现将相关工作总结如下：

　　一、坚持文化先行，服务中心工作

　　（一）扎实开展“补短板”工作。根据《中共温州市委关于补短板的实施意见》的精神，切实增强补短板的政治定力、责任担当和行动自觉，全力做好补短板这篇大文章。针对上半年查找的城市文化品位提升不够、文化传播方式落后、公共文化服务侧供给不足、文化产业拓展不足、行业管理落后、人才队伍建设滞后等29个短板（其中重点问题6个），认真分析原因，提出具体措施，解决实际问题，以制订实施《文化发展三年行动计划》为抓手，着力破解文广新工作创新发展的瓶颈和难点，激发文广新工作发展活力。

　　（二）确保重要保障期“零事故”。根据全省、全市护航G20维稳安保的工作要求，市文广新局积极发挥职能作用打出系列组合拳，强化专项行动、联合整治、加强督查、实战演练、三班倒值班等工作抓手，全面构建“三着力九到位”维稳安保体系。4月初至9月6日，全市共出动检查督导3000多人次，涉及各类文化单位2000余家，组织联合整治37次，行政处罚立案调查343件，责令改正497家次，实现了重要保障期间内全市文广新系统“零事故”。

　　（三）积极助力“大拆大整”专项行动。紧紧围绕市委市政府关于“大拆大整”专项行动的工作部署，积极弘扬“服务中心，文化先行”的担当精神和先锋作用，突出文艺宣传、安全监管、思想解放等三方面工作，着力提升文化引领力、文化执行力、文化治理力，全方位服务“大拆大整”专项行动取得积极成效。其中文艺宣传方面共创作相关文艺作品50余件、组织各类演出200余场、举办主题展览及宣传活动50余次，得到了市委主要领导的批示肯定。文物保护方面，与住建、规划、综合执法等部门共享“三普”登录点以上的文保单位清单，加强在“大拆大整”专项行动中对文保单位、历史建筑、文保点的保护，避免误拆、误伤。积极参与危旧房治理改造工作，拟订了《关于服务“大拆大整”加强古建筑保护的意见》。

　　二、坚持以人民为中心，推动文艺繁荣发展

　　（一）年度精品创作任务圆满完成。积极组织部署，下达任务，围绕G20国际峰会，“中国梦”、庆祝中国共产党成立95周年、纪念红军长征胜利80周年、“五水共治”、“大拆大整”等重大主题开展创作活动，以备战第十一届中国艺术节、群星奖、省第十三届戏剧节等赛事为契机，全年创排老百姓喜闻乐见的音乐、舞蹈、小品、书法、美术、摄影等各类文艺作品300余件，获省级以上奖项100余个。其中温州女声合唱团获俄罗斯索契第九届世界合唱节无伴奏民谣组冠军、陈春兰演唱的鼓词《杀庙》获第九届中国牡丹表演奖、歌曲《晒蓝》入围全国“群星奖”决赛、戴宏海《乾隆南巡》入选“中华史诗美术大展”等。配合2016世界温州人大会做好文艺演出及“乡音使者”评选，组织“乡音使者”艺术团，储备“乡音使者”节目库，形成较好的社会辐射宣传效应。

　　（二）强化生活实践。开展“深入生活、扎根人民”系列实践活动，鼓励广大文艺工作者深入火热的生活，汲取创作营养。组织“深入基层、贴近生活”温州文艺创作采风活动及作品分享会，激发创作灵感、培养创作队伍。全面实施文化馆干部网格化服务，建成采风基地1个，基层创作室8个，扶持温州市流行乐团等文艺团队，推动基层群众性文化活动的蓬勃发展。同时专门组织艺术家小分队奔赴位置偏远、生活单调的山区海岛，丰富当地人民群众的精神文化生活。

　　（三）推动地方戏剧振兴。认真贯彻落实中央、省市关于支持戏曲传承发展的政策意见，不断完善我市戏曲传承发展工作体系。深入开展戏曲普查，整理我市相关院团资料70余家，成为全国优秀范本。成立了“新九山书会”，配合市政协“温州市戏剧发展促进会”组织“南戏遗存”考察调研活动，做好《温州戏曲口述史》、《中国瓯剧音乐大全》的采编、整理及出版工作。完善《瓯剧文化生态保护规划》编制。瓯剧院创排《白蛇传》、《狮吼记》以及《那年那秋——蔡晓秋个人戏曲艺术专场》，《橘子红了》入围省戏剧节决赛，实验瓯剧《伤抉》开辟小剧场演出新形式，受各界好评；越剧团新创剧目《凤冠泪》《香莲案》，永昆创排《钗钏记》。瓯剧院、越剧中心共创排折子戏11个，分别完成各类演出148场、109场。

　　三、坚持科学保护，加强瓯越文化传承

　　（一）温州荣膺国家历史文化名城。4月22日，国务院正式批复温州为国家历史文化名城，这是一张凝聚了温州人跨越世纪梦想的金名片。围绕“温州古城环境风貌较为完整，历史文化遗存丰富，城市文化价值特点鲜明”等特点，一是积极开展历史文化名城保护系列宣传。分别在《中国文化报》、《中国名城》、《浙江文化月刊》、《浙江文物》、《浙江日报》、《温州日报》等媒体上刊发温州历史名城保护相关文章，同时与温州网、广电传媒集团东海网等网络媒体开展“文化温州、家底盘点”、“温州的前世今生”系列报道，组织“寻找城市遗珍”定向活动等，举办温州历史文化名城成果图片展。二是启动名城后续文物保护工程。重点完成了谯楼城台抢修、卓公亭建设工程；进一步整治杨柳巷戚宅、七枫巷胡宅的环境；督促做好永川轮船局旧址、江心寺、天主教堂等维修工程建设；启动江心屿双塔监测、修缮前期准备工作；启动华盖山城墙遗址展示工程。与住建、规划、综合执法等部门共享“三普”登录点以上的文保单位清单，加强在“大拆大整”专项行动中对文保单位、历史建筑、文保点的保护，避免误拆、误伤。

　　（二）文博基础工作不断强化。一是圆满完成可移动文物普查工作。共登录可移动文物4.1万件普查工作，得到省文物局的充分肯定。二是文物保护扎实推进。出台文物属地管理制度，文物安全执法力度不断加大，全面完成文物平安工程3年计划，市文物监察支队共出动执法巡查人次212人次，巡查文博单位家数75家，查处违法案件2起，遏制文物违法犯罪苗头4起。积极应对台风、山洪等灾害，切实做好4座水毁国保廊桥修复工作。完成第六批省保49处的建档工作，初步入围第七批省级文保单位26处。做好市区名城广场、瑞安寨山遗址、鹿城藤桥古墓葬等多处遗址调查工作，对鹿城区2座六朝墓葬以及乐清市1座明代墓葬进行了抢救性清理。温州古城址勘探（2013-2015）获“2015年度浙江考古重要发现”。全市全年共举办各类展览近80场。三是博物馆体系不断完善。温州博物馆入选第三批国家一级博物馆，全年共举办各类展览16个，引进《天下一统——大秦帝国文物特展》《石湾是个美陶湾——佛山市博物馆藏石湾陶精品展》《穿越七十万年—世界文化遗产：周口店北京人遗址文物特展》《德泽生辉——郑振铎捐献故宫文物特展》等4个大展，全年接待观众65万人次，市区专题博物馆参观人数达150余万人次，郑振铎纪念馆陈列布展工程荣获第十届（2015年度）全省博物馆陈列展览精品奖、温州夏鼐故居保护利用案例被评为浙江省不可移动文物保护利用优秀案例，民办博物馆补贴35.1万。四是美丽水乡建设亮点突出。做好美丽水乡文化提升工程，温州治水文化长廊于3月22日举办落成典礼，成为我市水乡一道亮丽的文化景观，得到省委副书记、代省长车俊的高度肯定。启动第二批古城记忆工程25处标识安装建设工作，全市水乡文化工程年度总投资达9.6343亿元。

　　（三）非遗保护传承力度不断加大。积极组织做好“年味非遗迎春展”、“非遗学堂”、“百工一条街”、“媒体看非遗”等活动，组织非遗四进活动210场，推动非遗活态传承，市非遗馆全年接待100余个参观团队和考察团，观众人数达5万余人。新申报国家级非遗传承人30个、省级项目9个；6地获评第三批浙江省传统戏剧之乡，温州市成为全省唯一入选的传统戏剧特色市，7家单位获评省生产性保护基地；公布我市第十批非遗名录57项，第四批传承人121名以及各类传承基地31个。下发传承人、基地补助160万。积极参与省非遗传统工艺品及相关衍生品设计大赛、2016东亚非物质文化遗产展、第11届中国（义乌）文交会、首届长三角非物质文化遗产博览会等对外交流活动，今年3月份，我市国家级非遗项目黄杨木雕、泰顺木偶戏走出国门，参展2016世界木材日·国际木文化节，在尼泊尔刮起了一股炫丽的民族风。同时做好非遗志愿者团队建设和非遗理论研究等相关工作。

　　（四）美术工作稳步推进。全年共举办《新春楹联展》《长沙温州两地书画交流展》《赵瑞椿八十》《纪念李成勋诞辰百周年作品回顾展》《庆祝中国共产党成立95周年暨红军长征胜利80周年书画作品展——温州书画院对外书画交流展》等16场高品质展览，温州书画院新增藏品24件，组织举办书画高研班和第八期国学班，得到美术爱好者的一致好评。

　　四、坚持城乡并进，强化公共文化服务有效供给

　　（一）都市“15分钟文化圈”不断优化，有力提升城市文化首位度。制定出台《关于进一步优化都市“15分钟文化圈”的实施意见》，着力提升城市文化首位度。积极推进温州美术馆、温州非遗馆建设，已初步确定选址；投资1000余万的市图书馆整体改造工程稳步推进，完成投资300余万的东南剧院改造提升工程，温州博物馆历史厅改造工程将于年底完工。新建城市书房10家，总数达25家，总面积近7000平方米，共接待读者110万人次，外借图书45万册，办理借书证2万余张，图书借阅率达230%，当前，城市书房已融入温州市民精神生活，成为新的城市文化地标，受到中央电视台、《人民日报》《光明日报》《中国文化报》的广泛关注；建成开放文化驿站11家、组织活动214场，成为弘扬主旋律倡导正能量的传播阵地、个性时尚文化的展示场所、公共休闲文化的交流平台。全年组织温州大剧院演出166场，观众人数达12.75万人次，满意度达97.35%；东南剧院周末剧场34场，观众人数达2.1万人次。

　　（二）基层公共文化服务有效供给得到加强，文化惠民成效显著。完成乐清图书馆、乐清文化馆、文成博物馆、泰顺图书馆新馆建设并对外开放；针对省对市经济考核指标“乡镇文化中心每周开放时间不少于42小时”，及时印发《关于进一步提升乡镇（街道）综合文化站服务效能的通知》，确保顺利通过考核；按“五有十化”标准提升乡镇（街道）文化站63个、社区文化中心330个。举办市民文化节、全民阅读等大型活动2000多场，参与人数200万人次；全年全市完成送戏下乡2159场、送书下乡10万册次、送展览讲座100场、公益培训400余班次、“文化走亲”94场次。

　　（三）广电惠民体系建设不断完善。改善发行机制、日常管理、放映结构、县级放映招投标等方面入手，改革农村电影放映工程工作机制取得实效。全市共完成农村电影公益放映场次51537场,观众人数达677万人次。全面完成农村应急广播体系建设，健全管理制度，做好部分行政村喇叭安装补点等管理维护工作，目前覆盖全市4863个行政村的农村应急广播体系顺利进入正常运营阶段。组织“迎新春送电影”公益放映活动36场，免费观影人数近万人。全市70家影院共放映电影81.3万场，观影人次924.6万人次，票房3.5亿元，同比分别增长40%、64%、15%、17%。

　　五、坚持长效监管，完善现代文化市场体系

　　（一）文化市场监管有力。结合“G20”杭州峰会、第三届世界互联网大会等重要节点，积极开展“扫黄打非”工作，组织好“净网”“秋风”“护苗”等专项行动，严厉查堵政治性非法出版物、非法少儿出版物、网络淫秽色情信息等各类有害出版物和信息，查处经营淫秽色情音像制品、盗版教辅教材等各类侵权盗版违法违规行为，全年共出动执法人员19685人次，检查经营单位20418家次，行政处罚立案调查747件，办结案件707件，其中警告479家次，罚款270万余元，停业整顿34家，吊销许可证3家次，没收非法所得3.9万元，重大案件11家次，移交9家次，在乐清市举行全市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，全市共销毁非法出版物95000多册（张），较好完成了2016年度文化市场综合执法各项工作任务，积极创造繁荣有序的文化市场环境。温州市文化市场行政执法支队被评为全省“扫黄打非”工作先进集体、浙江省文化系统服务保障G20峰会工作先进集体。

　　（二）新闻出版管理到位。一是强化报刊审读管理。全年共审读公开报刊7家共2037份，编发《审读动态》12期；审读企业报907份，审发企业报审读4期，有力提高办报办刊质量。同时严把出版物进口关和出口关，全年共审查图书1373种33092册，查扣盗版18种。二是精品农家书屋创建全国率先。现已建成152家精品农家书屋，全年共接待读者95.8万人次，外借图书84万余册，办理读者证（市民卡）3.2万个，每周平均开放时长达41.2个小时，开展各类文娱活动2013次，得到了上级部门的高度肯定和人民群众的广泛好评。三是积极扶持实体书店。对2014年度20家实体书店和2015年度29家实体书店分别给予69.51万元和68.45万元的奖励；组织评选出十佳优秀实体书店10家，并各给予5000元的奖励。五是保护知识产权。筹备成立版权工作站，顺利通过省政府软件正版化检查组的检查，启动网吧软件正版化工作。

　　（三）加强广播电视播出秩序监管。一是完善安全播出管理机制。落实安全播出属地管理责任，积极做好新形势下广电播出安全保障工作，圆满完成G20、第三届世界互联网大会等保障期安全播出工作。二是做好节目评议评审工作。组织广播电视政府类奖项评审工作，全市共有237件作品参加评选，共评出一等奖30件、二等奖53件、三等奖78件；获得省政府奖一等奖6件、二等奖10件、三等奖23件。已刊出《视听监测与评议》35期。三是严厉打击非法电台。查处频率分别为101.2、104.3、101.3、103.5的黑广播；联合鹿城区公安分局、市无管委，成功捣毁位于温富大厦的一处播放售卖两性药品广告的非法广播电台（调频FM99.7）并抓获一名违法嫌疑人，查扣数字调频发射机一台、电脑主机1套、发射天线一套。

　　六、坚持融合发展，推动文化产业转型升级

　　（一）超额完成招商引资任务。2016年，我局通过建立全市文化招商项目信息库、定期督查通报招商引资情况等方式，积极做好招商引资工作。全市共引进文化创意类项目55个，其中总投资超亿元项目15个，资金到位33.95亿，超过预定20亿的任务目标。

　　（二）抓好文化产业项目运作。重点抓好温州文化金融小镇和文昌创客小镇建设，其中金融小镇于5月底正式启动，招商引资额达6000万。组织中国传媒大学、温州大学相关专家对我市首批省级特色小镇瓯海智造小镇、文创园区梦多多小镇等的建设运维情况进行调研，专题研究指导落实特色小镇中文化建设问题。

　　（三）抓好重点产业项目推介。组织优秀企业参与国内几大文化产业展会，参展第11届中国（义乌）文化产品交易博览会，参观人次8.5万人、成交额600万、意向1000万。我局获组织二等奖，温州四目联合文化传播有限公司、温州青街工艺品有限公司获最佳参展企业奖，乐清的首饰龙和周锦云的楠溪江荣获工艺美术特别荣誉奖。组织参加第九届厦门海峡两岸文化博览会，参展展位8个，展品47件，本次参展的作品获得中华工艺精品优秀奖金奖2个，银奖2个和铜奖4个。

　　（四）抓好文化产业融合发展。充分发挥文化行政部门的作用，完善和落实文化产业发展政策，1月份组织召开全市文化产业发展座谈会，推动文化与科技融合、文化与金融深度合作。参与组织举办我市首届文化创意设计大赛、第九届温州市动漫节、2016年金秋购物节等活动。对接温州文创学院、设计公司，完成4个系列的城市礼品研发工作。浙江艾叶文化艺术品有限公司获得“省级文化产业示范基地”称号，奥光动漫入选2016国家文化出口重点企业，浙江尊荣千想传媒有限公司、国智9号文创园和红连文创园今年挂牌新三板。

　　七、坚持深化改革，提高文化治理能力

　　（一）全面加强文化管理机制改革。加快文化行政部门由办文化向管文化转变，营造良好的文化发展氛围和环境。改变以往审批“被动受理”模式，积极助力“大拆大整”专项行动，主动征求规划、住建、综合执法等部门对新设场所的审核意见，确保场所建筑主体安全、无违章搭建、无危房；深化权力清单梳理，编制《行政审批规范手册》，优化行政审批流程，全年受理申请办理事项129件，其中文化类79件，文物类4件，新闻出版广电类46件，办结率达100%，提速率达75％。引入公共文化服务绩效第三方评估机制，摸清公共文化惠民服务的实际效果，查找公共文化服务确切短板与成因，提供精准、高效的公共文化服务。

　　（二）深入文化事业单位体制改革。一是深入推进法人治理全国试点工作。我局与市编办、市财政局、市人力社保局联合印发《关于进一步深化温州市图书馆法人治理结构工作的意见》，进一步厘清了政府主管部门、理事会、管理层三者间的事权关系，建设完善“图书馆发展基金会”。该试点于12月3日成功通过文化部验收名列第一，有望进入国家深改办试点；二是完善事业单位内部管理机制改革。正式出台《局属事业单位内部管理机制改革实施意见》，全面完成市文化馆、瓯剧院、越剧中心、书画院、艺研所、市博物馆、文保所、图书馆、少儿图书馆、大剧院管理处、监测中心等等11家局属单位内部管理机制改革，初步建立起岗位管理、全员聘用、绩效考核三项制度为核心，其他相关措施为配套的事业单位综合管理体系。省文化厅认为我市文化事业单位内部机制改革工作起步早、力度大，其做法和经验值得在全省推广。我市文化事业单位管理制度创新、传统戏剧传承、城市阅读联盟体建设、非遗活态传承等4个团队获得2016年全省文化创新团队称号。

　　（三）文化人才培养体系不断健全。继续实施培养文艺骨干的“星辰计划”，突出培养培训的针对性和实用性，逐步由传统名师大班教学为主转变为针对学员的个性化教学，采取订单式、个性化、精细化方式，确定21名对象到名校、行业培训基地、上级业务单位进行一年以内的中短期学习。3月份，在中央文化干部管理学院举办“春风行动”图书馆业务专题春风行动培训班，5月份，在温州市委党校针对分管局长和社文科长、乡镇文化员、社会团队骨干，举办了“春风行动”第二期培训班，共培训人次133人。5月份、6月份举办全市文物系统业务干部培训班和全市非遗业务干部培训班，共培训人员200余人。深入实施“农村文化骨干万人培训计划”，培养民间文化能人、传承人和群众文化带头人8000余人次。

　　八、坚持全面从严治党，提升党建和党风廉政建设水平

　　（一）深入贯彻落实十八届六中全会精神。认真学习领会十八届六中全会的政治成果、思想成果和制度成果，落实全面从严治党。一是多层面学习。结合实际工作组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，迅速掀起全系统学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的热潮。二是多渠道宣传。结合部门职能抓好宣传，加强主题创作、文艺创作、演出展示等政策宣传工作。三是多举措落实。结合实际工作强化贯彻落实，结合年度重点工作抓好落实。

　　（二）以“两学一做”为载体，切实加强党建工作。在巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的基础上，按照上级的部署，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导全系统党员争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。一是开展专题行动。结合文广新系统工作实际，开展“补短板、树标杆，改作风、抓落实”专题行动，组织局领导班子和各县（市、区）、机关处室主要负责人赴杭州、丽水学习考察，梳理短板30余条，确立亮点工作和标杆任务20余条，坚持把短板补齐补全，把长板做强做优，以落实完成重点工作、中心任务、业绩考核、目标责任制来检验学习成果，确保各项工作都有新突破、新提高。二是加强组织建设。认真做好机关党委（纪委）、直属5个支部的换届选举工作，发展预备党员4名、转正3名，夯实战斗堡垒作用；通过组织党员政治生日、首届“微党课”比赛、观看爱国教育片、坚定理想信念主题讨论等活动，着力锻造党员过硬作风和能力，提振精气神，适应新常态、贯彻新理念、开创新局面。同时，我们还在市图书馆建设教育基地，开设教育讲坛，推动“两学一做”学习教育常态化。三是深化志愿服务。以“红色细胞工程”为抓手，围绕大拆大整、结对共建、学雷锋志愿服务、红七月服务月、新青年下乡等主题，全年深入开展党员志愿服务100余次，参与党（团）员达3000余人次，

　　（三）以作风建设为载体，夯实党风廉政基础。我局党组认真落实“两个责任”，明确了党组书记、张纯芳局长对市直系统党风廉政建设和反腐败工作负总责，对局党组班子成员的党风廉政建设负直接领导责任；其他党组成员对分管处室、联系单位和工作职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。“一把手”履行党风廉政建设第一责任人的责任，纪检部门履行监督责任，促进党风廉政建设责任制真正落地。一是严格落实党委主体责任。我局党组紧紧把握落实主体责任的关键环节，通过完善“三坛两课”学习制度，增强全系统党风廉政和反腐倡廉意识；通过严格执行“三书两报告”制度，分解落实党风廉政建设责任制各项任务，健全了党风廉政建设责任制组织体系通过深化廉政风险防控工作，加强权力运行监督制约。制订完善财务、资产管理、藏品征集、出版物管理等一系列制度，确定岗位廉政风险防控重点项目，加强对市直文化系统重点领域、重要环节、关键岗位的廉政风险防范。二是切实强化纪委监督责任。在机关党委增挂机关纪委牌子，严格履行监督责任，强化监督执纪，做到有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的“高压线”，始终保持惩治腐败的高压态势。认真处理温州博物馆违纪案件涉案物品后续处理工作，对艺术品商店违纪物品逐一对照目录清点、封存，并将违纪款项上交市财政预算外专户。机关纪委于10月份对局属单位开展津补贴专项检查，通过为期一个月的督促自查，发现6家单位存在违规发放津补贴，违规金额达20余万，现都已清退完毕。三是狠抓作风建设。全力配合市委巡查组对我局开展作风巡查工作，同时根据市委、市政府“敢担当、树标杆”作风建设五大行动的总体部署，积极制定作风建设行动方案，重点整治干部队伍中存在的执行不力、担当不够，慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题。全年整改到位作风建设相关问题21个，已建立问题整治的长效机制（制度）18项，同时每月向市作风办上报存在问题整改进展及制度建设情况。