雁荡山风景旅游管委会、各旅游功能区管委会，各县（市、区）风景旅游管理局(委)，温州生态园管委会风景旅游管理局,局机关各处室、直属各单位：

《2018年温州市旅游工作要点》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                 温州市旅游局

                                2018年4月18日

（此件公开发布）

2018年温州市旅游工作要点

2018年温州市旅游工作的总体要求是: 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，深入贯彻省第十四次党代会、市委十二届三次全会和全国、全省旅游工作会议精神，根据温州西部生态休闲产业带建设暨全市旅游发展大会的部署与要求，大力培育温州特色休闲度假旅游产品体系，全力指导旅游产品、旅游服务实现高质量发展，倾力打造一流干部队伍，奋力迈向温州优质旅游发展新时代，为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌贡献旅游系统的智慧和力量。

一、高举一面旗帜，把加强党的建设摆在首位

1.高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把加强党的建设摆在首位。深入学习贯彻落实党的十九大精神，全力维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党要求和意识形态工作主体责任，增强“四个意识”、树立“四个自信”，自觉践行忠诚、干净、担当。加强新形势下的干部队伍建设，坚持“严管”与“厚爱”并举，充分调动干部围绕中心、服从大局，敢于担当、主动作为的积极性，把市委、市政府各项决策部署落到实处。认真实施“营商环境提升年”行动，切实加强“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设，抓常抓细“万人双评议”活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实转变工作作风，全面打造高效便捷的政务服务环境，努力营造旅游系统风清气正的政治生态和干事氛围。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强和规范局党组理论学习中心组学习制度。

二、抓好两个载体，引领温州旅游新提升

2.以实施“美丽温州全域旅游年”活动为载体，全力构建旅游融合发展大格局。围绕将温州建设成为“中国著名休闲度假旅游目的地”的总目标，认真实施“美丽温州全域旅游年”活动，通过加强对全市旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合，不断催生“旅游+”“+旅游”新业态，切实以旅游业发展带动温州乡村振兴、促进城区品质能级提升，助推“美丽温州”建设。注重从城乡居民的美好生活要资源、要动力，基于旅游目的地生活品质，利用城乡居民的休闲场所和商业环境等非传统旅游资源，更好满足旅游者对美好生活追求，持续提升温州旅游服务品质，推进温州旅游市场更平衡、更充分、更可持续发展。

3.以实施“温州优质旅游推进年”活动为载体，全力推进旅游业品质大提升。顺应“大众旅游新时代，游客既要看美丽风景，更要分享美好生活”的趋势，认真实施“温州优质旅游推进年”活动，进一步创新旅游发展理念、创新旅游产品体系、创新旅游配套服务、创新旅游市场营销，推进旅游供给侧结构性改革，提升旅游供给质量和效益。重点按照旅游产品和旅游服务共谋共促、共同发展的思路，突出“文明舒适，主客共享”的价值取向，坚持以游客满意度为导向，更高标准完善旅游服务配套体系，更严要求提升景区管理水平和服务质量，更大力度提升温州旅游整体竞争力，加快推动温州高速旅游增长向优质旅游发展转变，提升“美丽温州”整体形象。

三、打好三场战役，争创温州旅游新亮点

4.协同打好西部生态休闲产业带建设攻坚战。发挥在西部生态休闲产业带建设中的主力军作用，认真制定具体实施方案，细化任务分解，落实工作责任，建立工作专班，实行局领导分片负责制，科学构建组织、统计、督查、考核四大体系，并通过组建专家咨询组，切实加强技术指导，力推旅游项目落地见效。重点推进高等级景区、特色旅游休闲小镇、产旅融合发展项目、高品质旅游酒店、A级以上景区村、A级以上旅游厕所、旅游集散（游客）中心等旅游规划发展项目的改造、提升和建设，不断完善西部旅游功能配套，提升西部旅游吸引力和体验感。

5.协同打好“两线三片”建设阵地战。加快城市旅游发展，根据市委、市政府关于打造“两线三片”五张亮丽城市名片的决策部署，积极主动参与“两线三片”谋划和建设。重点指导开展江心屿、大罗山景区整治提升，指导推进塘河沿线、历史文化街区和三垟湿地建设。持续增强城市旅游功能，以“大拆大整”“大建大美”为契机，进一步完善旅游要素配套，大力提升温州城市功能品质和城市旅游形象。

6.协同打好东部沿海经济带建设提升战。充分发挥海洋、海岛、海滩优势，突出发展海鲜美食、海洋非遗、海钓游艇、渔村休闲、海洋度假、滨海商务等旅游新业态，大力开发“体验型”涉海旅游产品，重点抓好彰显融合海洋海岛、渔家风情的生态海洋旅游项目落地和推进。助推国际邮轮常态化运营，积极打造邮轮经济产业链。

四、突出四大重点，推进温州旅游优质发展

（一）打造优质旅游产品

7.扎实抓好旅游创建工作。务实推动洞头、永嘉、文成、苍南、泰顺、平阳全域旅游示范区创建。大力实施休闲旅游品质工程，重点抓好刘伯温故里、楠溪江创建5A级旅游景区，推进苍南碗窑、渔寮、苏步青故居文化旅游区、仙岩景区和文成森林氧吧小镇等5家景区创建国家4A级旅游景区，加大3A级旅游景区创建力度，并全力支持创建泰顺廊桥-氡泉国家级旅游度假区、洞头半屏山省级旅游度假区，加快13家省级旅游风情小镇创建单位建设进度。以实施“乡村振兴”战略为抓手，全面开展千村景区化创建活动。

8.促进旅游产业融合发展。突出以文化、时尚、健康、休闲为主题，积极培育打造高品质、高附加值的旅游业态，构建特色化、多元化、系列化、主题化的旅游产品体系。加快培育都市休闲旅游产品，整合提升五马街区、江心屿、塘河沿线、三垟湿地景观。大力发展滨海旅游产品，推动国际邮轮常态化运行，规划发展一批主题旅游岛、精品休闲渔村、海鲜美食基地；创新发展党建+旅游，创建提升洞头、永嘉、平阳、泰顺等全国红色旅游经典景区。

9.助推招引品牌型引擎型项目。协助县（市、区）谋划和包装一批重大招商引资项目，并通过搭建招引平台，深化与国内外知名投资商的对接合作，吸引一批实力强、影响大、品牌型投资商和运营商，投资运营主题特色鲜明、综合效益突出、带动性强的高品质旅游项目，创新景区托管、合作开发等旅游项目运行模式。突出抓好华东大峡谷国际旅游度假区项目等15个在建重大旅游投资项目与招商引资项目的推进与落地。

（二）打造优质旅游品牌

10.精心打造城市旅游品牌。以“互联网+”的思维创新旅游市场营销模式，加强对“神奇山水·传奇温州”整体品牌形象的研究、建设与传播，导入温州旅游CI形象设计，强化市县互动、区域联动、整合宣传、形成声势。加大城市旅游品牌在主流媒体、国内外主要城市及客流密集区的宣传力度，全力打造“玩转山江海”“中国山水诗发祥地”“自驾游名城”三大子品牌形象，推动建成以“神奇山水·传奇温州”品牌为龙头，以企业、节庆、服务品牌为补充的城市旅游品牌体系。

11.全方位提升旅游营销水平。积极策划举办系列品牌节庆、主题节会，并借助自媒体、网红、旅游达人等新渠道，利用携程、同程、驴妈妈等旅游OTA平台和高铁旅游专列、旅游“汇客厅”、网络等宣传载体，不断拓展旅游宣传推介平台，进一步强化旅游市场宣传推广。推出一批红色旅游线路、自驾旅游线路、旅游精品线路，开展特色旅游商品、特色美食系列评选，并在杭州东站“温州旅游汇客厅”设置温州旅游VR体验室，不断增加游客互动体验感，大力提升温州旅游知名度和美誉度。

12.深度拓展旅游客源市场。持续深化区域合作营销，继续发挥各地商会温州旅游办事处的旅游营销平台与窗口作用，并有针对性地加强对欧盟、东南亚、台港澳等国家与地区旅游市场推广，谋划举办“温州人游温州”“浙江人游温州”“上海人游温州”“台湾人游温州”等特色主题活动，不断拓展旅游客源市场。

（三）打造优质旅游秩序

13.加强旅游市场监管服务。深入推进“最多跑一次”改革。建立健全联合执法机制和综合监管机制，加强旅游与市场监管、交通、物价等部门联动，持续开展旅游市场整治八大专项行动，加大旅游违法违规案件查办力度，规范旅游企业经营行为，维护旅游者、旅游企业合法权益。加强旅游投诉维权平台建设，健全旅游投诉受处机制，保护旅游消费者和经营者合法权益；充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，推进旅游服务质量提升。

14.严格抓好旅游安全工作。落实旅游安全主体责任，建立旅游安全提示预警制度，完善旅游紧急救援和应急处置机制，健全服务质量监管体系。

15.推行实施“文明出游行动”。大力倡导绿色出行、文明出行, 增强游客的文明旅游意识，营造良好的市场经营环境，有效抑制旅游不文明的各种顽疾陋习，引导游客争做“最美旅游人”。

（四）打造优质旅游服务

16.构建高品质旅游交通服务体系。按照“快进内畅互联慢游”的旅游交通要求，指导全市主要景区出入口及旅游通景道路沿线景观改造提升、更新完善道路指引标识系统和旅游出行查询服务系统；推进县级旅游集散中心建设，在主要景区设置游客服务中心，完善旅游集散咨询休憩服务功能，加快形成区域一体化游客集散服务网络。

17.构建高品质旅游配套服务体系。完善旅游一卡通与一票制；进一步加强旅游从业人员、导游员培训，创新旅游讲解员资格考试和发证工作，培育高级导游、小语种导游，探索建立义工导服制度。培育和创建一批高星级旅游饭店、特色文化主题酒店、绿色饭店，协同新建和提升一批特色民宿群。

18.重视休闲度假旅游接待服务设施建设。组织实施《温州市旅游厕所创建提升三年行动实施方案（2018-2020）》，推进A级以上旅游厕所建设和提升，突出抓好第三卫生间建设；建成和提升一批旅游集散（游客）中心、旅游停车场、旅游停车场停车位和高等级生态游步道等旅游交通配套设施。

19.构建高品质智慧旅游服务体系。完善旅游信息管理平台，推动互联网+旅游新模式、新产品、新业态发展；基于旅游大数据平台和旅游基础数据库，建设手机端信息服务平台，重点打造基于微信的信息咨询平台，切实完善旅游信息咨询体系，构建多维度、立体化、全覆盖的旅游咨询网络；做好旅游大数据平台省市县三级对接，完善基础旅游数据库采集，推动全市旅游景区和企业实施移动支付与智慧支付；推进重要旅游景区免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，提升4A级以上景区和省级以上旅游度假区智能售检票和智慧支付。

五、强化五项举措，务求各项工作取得实效

20.强化改革攻坚。深入贯彻落实市委市政府关于全面深化改革的精神，协助筹建温州市旅游发展投资集团有限公司并挂牌运行；积极配合机构改革，确保机构改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断。严格落实“市县委书记和市县长项目工程”部门服务责任领导联系制度，突出抓好局班子领导挂钩联系的重大旅游投资项目与招商引资项目的推进与落地。

21.强化争先创优。按照“敢担当、勇进取，善创新、争一流”的要求，围绕全市旅游发展重点，集中打造、提升一批示范典型。坚持主动融入全市中心工作，以更高的站位、更严的标准、更细的谋划、更强的定力，精益求精打造旅游精品，以人为本提升服务品质，不断在全国全省旅游优质发展大潮中奋勇争先，着力在诗画浙江旅游板块中发挥更加重要的作用。

22.强化督查指导。分解落实市委十二届三次全会、2018年温州“两会”和温州西部生态休闲产业带建设暨全市旅游发展大会等全市系列重要会议部署的各项任务，认真办理市领导批示件和人大建议、政协提案，分别列出任务清单、责任清单、时间节点清单，既要坚持考核引领、真督实查，也要加强统筹协调、业务指导，扎实推动旅游发展重点工作落地见效。深入开展“营商环境提升年”专项行动，严格落实“有求必应”的营商专员制度，力求在审批速度、政策落地、办事实效上下真功、见真章。

23.强化旅游宣传。牢牢把握正确舆论导向，按照突出重点、抓住热点、打造亮点的要求，全面加强旅游新闻宣传和政务信息工作，凝聚全市各方力量，更大力度支持旅游发展，形成全域旅游共建共享的良好氛围。围绕旅游发展中心工作，深入挖掘一批工作重点亮点，积极推广先进典型和成功经验，充分发挥新闻宣传和政务信息的正向激励作用；大力拓宽信息来源渠道，及时反映工作动态，积极宣传旅游政策，切实加大政府信息公开力度，主动回应社会关切，充分发挥信息宣传的舆论引导作用；全面加强信息员队伍建设，精心设计各类宣传载体和活动，加强网络、移动通讯等新媒体、新阵地建设，努力开创旅游系统信息宣传工作新局面，不断唱响“神奇山水、传奇温州”城市旅游品牌。

24.强化旅游惠民。把为民利民惠民作为一切工作的出发点和落脚点，结合文明机关复评工作，进一步擦亮“和谐旅游·服务民生”机关服务品牌，积极组织市县两级旅游部门开展党员志愿者服务系列活动，加强旅游行风监督员队伍建设，树立温州旅游良好形象，扎实推进旅游惠民更加深入人心。