2024年，温州市文化广电旅游局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟习近平法治思想，认真贯彻市委市政府决策部署，重视法治建设、队伍建设和制度建设，围绕文旅领域立法、执法、普法，积极拓展法治建设工作，全面推进“法治文旅”建设深入发展，为全市文旅高质量发展提供法治保障。

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进文旅法治政府建设

高度重视法治政府建设工作，坚持把习近平法治思想列入中心组学习计划，落实领导班子成员学法要求，2024年，党组学习中心组共学习法治相关内容5项，完成领导班子和领导干部述职述法8人次。定期研究依法治理工作，认真落实依法治理及普法责任。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作情况，要求相关业务处室、局属单位在开展业务工作的同时，兼顾普法工作，融入普法元素。不定期开展法治专题学习活动，邀请法治专家为局机关干部授课，强化法治建设意识，促进局机关干部能依法行政，2024年，开展市文广旅系统法治意识和法治素养提升活动1场。

（二）健全工作机制，提高文旅依法行政质量

更新法治建设领导小组文件，制发《关于调整温州市文化广电旅游局法治建设领导小组的通知》，明确领导小组组长、副组长及成员，夯实法治建设领导责任分工。完善法治建设管理制度，制发《温州市文化广电旅游局行政规范性文件管理办法》、《温州市文化广电旅游局合同管理办法（试行）》，进一步强化行政规范性文件管理、加强合同规范管理，预防和避免法律和经济风险，增强政府部门公信力和执行力。开展行政规范性文件全面自查自纠、合同档案全面排查，摸清2022年以来的行政规范性文件底数、2022年以来的合同已全部入库管理。开展好行政规范性文件制定工作，2024年，完成《温州市文化广电旅游局考古前置勘探项目合作单位管理办法》《温州市文化广电旅游局行政规范性文件清理结果》2份文件制发及备案工作。推动永昆立法保护工作，制定并实施《温州市永嘉昆曲保护条例》，弘扬和发展永嘉昆曲。文旅行政审批服务再升级，定期召开全市审批业务线上交流会，进一步提升审批人员业务能力，规范审批业务。以咨询服务为基点，涉及文旅审批业务的事项，跟踪服务到办结。推行承诺件转即办件，大幅缩短审批时限，2024年，我市文旅审批窗口总办件1809件，其中，承诺件转即办件1556件，对个别有需求的提供加急审批服务，提前办结率达100％，网上审批100％，不见面审批100％。

（三）全面规范执法，增强文旅执法队伍力量

深入推进大综合一体化，贯彻落实提升行政执法质效决策部署，进一步规范涉企行政执法行为，推广“三书同达”与亮码检查，主动加强与公安、市监、未保、民宗等多部门的业务协作，完善多跨协同联动机制和行刑衔接机制，进一步提高行政执法效率。加强重点行业监管，按照年度计划和实际需要，不定期联合公安、市监等职能部门，对全市电竞酒店、营业性演出酒吧、密室逃脱等场所加强日常巡查、专项整治和“双随机·一公开”工作，2024年，全市查办文娱领域案件239件。旅游市场重规范引导，围绕“促进文化旅游消费”目标，常态化开展旅游大巴包车、暑期研学、旅游新业态监管，部门联动加强景区安全监管，及时妥善处理投诉及旅游突发事件。抓好文旅执法队伍业务能力、执法能力建设、作风能力“三位一体”规范化建设，探索开展“五员”执法模式，坚持进一次门查多项事，实施“双随机”、跨部门联合检查监管。

（四）丰富普法形式，发挥文旅法治宣传影响

充分发挥全市各级各类图书馆、博物馆、城市书房、基层文化礼堂、乡镇综合文化站、街道文化中心、农家书屋等文化公共场所的宣传阵地作用，精心放置各类法律法规书籍，积极派发各种宣传手册，让更多的群众接触、了解、熟悉文旅相关的法律法规。认真组织开展“3.18”文化市场安全日、“5.19”中国旅游日、“12.4”国家宪法日等主题系列法治宣传活动，积极向群众宣传、讲解旅游消费维权知识及旅游法律常识等，引导游客树立文明旅游消费理念，增强文明旅游意识，提高宪法和旅游相关法律法规的认知度，2024年，市文广旅系统开展法治宣传活动12场。创新以“法治阅读”助力提升全民法治素养，在2024年全国第四个“民法典宣传月”期间，温图流动书巴集结图书文献、知识展览等资源进基层开展“民法相伴‘典’亮美好生活”普法宣传系列活动，通过阅读活动与法治宣传教育相融合的方式，有效激发大众对法律知识的兴趣，流动书巴走进鹿城、瓯海、龙湾、洞头、永嘉的乡村、学校、社区、工业园区等13个基层服务点，总行驶里程912公里，普法服务2000余人次。利用网吧电脑屏保、KTV开机屏幕设置消防安全、扫黑除恶等公益法治广告。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，温州市文化广电旅游局推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍然存在一定不足。

（一）领导干部部分学法内容未实现全覆盖。局机关安排理论学习中心组集体学习多，但有的领导干部自学安排少，以一般性传达代替专题学法，学习还不够系统性、全面性，学习方式灵活性不够，常停留在利用通知学、集中开会学、下发资料学的简单层面。领导干部学习表率作用发挥不明显，个别领导干部在学用结合上还有差距，将理论学习成果转化为深化改革具体成效的能力还有待提升。

（二）常态化学法认识不足。部分干部对学习习近平法治思想认识不足，不能常态化、主动性开展学习，在理解、把握和践行依法治理工作方面贯彻执行不够扎实。部分干部不同程度上存在“重业务培养、轻法治学习”情况，在开展业务时，有时候习惯以经验办事，在依法行政能力上也有待进一步提升，需强化法治和业务的融合性和平衡性。

（三）各党支部学习习近平法治思想有待强化。局机关各党支部在开展支部活动、党员活动等时，主要注重习近平新时代中国特色社会主义思想等方面的学习，与习近平法治思想学习结合较少，各党支部主题党日开展中专门针对法治主题的内容安排较少。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记张志宏牵头召开理论学习中心组学习会议，专题学习习近平法治思想、中央依法治国委员会会议精神等，部署贯彻落实工作。全面铺开领导干部学法述法，建立“个人自学+理论学习中心组集体学习”的学法方式，在学法用法中提高法治思维，切实强化“第一责任人”的职责意识和法治观念。局长杨明明在机关干部会议上多次强调，要深入贯彻以考督干、以考促效，围绕法治温州建设考核指标，强化部署、主动融入、深度对接，对标落实落细各项工作。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学思悟践习近平法治思想。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设部署要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决扛起抓好法治文旅建设，确保中央、省市各项法治建设部署能在市文广旅局落实落细落深。

（二）加强局机关法治建设组织领导。认真履行法治建设第一责任人的职责，全面推进法治机关建设。深入贯彻机关党组工作条例和重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项集体决策制度，确保依法履行局机关职能，提高科学民主决策、集体决策水平。细化落实措施，通过制度化、信息化、标准化等措施，把依法办事、依法管理的要求落实到具体工作中。

（三）完善法治建设工作机制。紧密结合法治温州建设和依法治理工作要求，建立健全相关法治制度，强化局机关干部法治建设意识，积极开展各项制度学习，增强法治建设工作力量保障，规范工作制度和机制，充分统筹协调全局，督促落实法治建设的职能作用，进一步提升市文广旅局法治建设水平。

（四）推进文旅执法队伍建设。按照合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政“六原则”要求，狠抓行政执法队伍建设，严格规范执法行为。持续开展多种形式学法用法活动，常态化更新执法队伍执法知识，增强全市执法队员的综合执法素质。

（五）拓宽普法活动影响力。加强宪法及相关法的学习宣传，做好领导干部任前法律知识考试和宪法宣誓。除了开展常规性发放宣传手册、开展摆摊讲解等形式活动外，依托送戏下乡、文艺演出等活动，将法治宣传与公共文化服务相结合，用群众喜闻乐见、易于接受的方式，拉近民与法的距离。在开展旅游路线推介业务时，挖掘当地旅游资源中的法治元素，结合当地其他文化特色，探索法治旅游路线，让游客法治主题的路线游览中增强法治意识。

温州市文化广电旅游局 

2025年2月26日