2025年，温州市文化广电旅游局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领悟习近平法治思想，认真贯彻市委市政府决策部署，重视法治建设、队伍建设和制度建设，围绕文旅领域立法、执法和普法，积极拓展法治建设工作，全面推进“法治文旅”建设深入发展，为全市文旅高质量发展提供法治保障。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进文旅法治政府建设

高度重视法治政府建设工作，坚持把习近平法治思想列入中心组学习计划，落实领导班子成员学法要求。2025年，党组理论学习中心组共学习习近平法治思想2次。局党政主要负责人定期研究依法治理工作，认真落实依法治理及普法责任。推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”工作。局党政主要负责人及领导班子成员年终开展述职述法8次。要求相关业务处室、局属单位在开展业务工作的同时，兼顾普法工作，融入普法元素，不定期开展法治专题学习活动。局主要负责人对国务院法治督查保障工作作出指示，积极落实上级关于法治政府建设的决策部署。全面完成上年度法治政府建设年度报告所列问题的整改和领导干部学法考法工作。组织学习《浙江省旅游条例》，并做好宣贯工作。推进文广旅系统习近平法治思想“八进”工作。

（二）健全工作机制，提高文旅依法行政质量

完善法治建设管理制度，根据《温州市文化广电旅游局行政规范性文件管理办法》、《温州市文化广电旅游局合同管理办法（试行）》等要求，进一步强化行政规范性文件和合同规范管理，预防和避免法律和经济风险。全年共完成合同合法性审查81件和公平竞争审查7件，完成制发行政规范性文件3件，废止（失效）2件。全年共完成各类法律意见征求工作76件。已建立行政调解工作机制，组织机构、文书适用、清单梳理、调解流程等相关工作均已完成，已初步建立“调解优先、诉讼断后”的矛盾纠纷分层过滤机制。将提升审批效率与便利度作为核心任务，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、智办”转变。“全程网办”全面覆盖，办件100%通过线上渠道完成，网办率、掌办率、提前办结率均保持100%。圆满完成2025年新版电子导游证的启用和全市导游人员的集中换发工作。年度总办件量达3191件，行政许可866件，不予许可及撤销许可均为0件，行政备案2325件，实现了审批质量的全程把控。

（三）全面规范执法，增强文旅执法队伍力量

深入推进大综合一体化，贯彻落实提升行政执法质效决策部署，进一步规范涉企行政执法行为，推广“三书同达”与亮码检查，主动加强与公安、市监、未保、民宗等多部门的业务协作，完善多跨协同联动机制和行刑衔接机制，进一步提高行政执法效能。永嘉县文化市场行政执法队和平阳林振雄分获国家版权局有功单位和有功个人，鹿城区和永嘉县办理的案件分别获评2024-2025年度全省文化市场行政执法重大案件，1起旅行社案件入选全省首批旅游典型案例，2名执法人员入选全省第二批文化市场执法带头人。在全省行政执法岗位技能竞赛中荣获团体全能第一、综合第二，斩获单项奖10个，全年执法指数评价位居全省第一。全市全年共出动执法人员7484人次，检查场所3533家次，立案356件，办结362件，罚款123万元，移送公安机关6起。

（四）聚集关注热点，开展旅游行业乱象整治

为深入贯彻落实中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，我市聚焦导游乱象、强制消费等旅游行业突出问题，一手抓打击整治，一手抓合规指导。3月27日,印发《温州市旅游市场秩序专项整治行动方案》。4月3日，召开全市旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作视频会议。建立文广旅、公安、交通、市监跨部门联合协作机制，形成整治工作合力。强化整治监督，加强与市纪委、驻市委宣传部纪检组会商研判，不定期开展联合暗访督查，倒逼整治成效。专项整治期间，全市共办理40起具有典型性的涉旅行政处罚案件，成功解决投诉322件。全市旅游投诉化解率达到100%，累计为游客挽回经济损失5.22万元。

（五）丰富普法形式，发挥文旅法治宣传影响

发挥文旅行业优势，多形式、多载体、多渠道进行法治宣传。一是通过文化阵地宣传。在图书馆、文化馆、城市书房、乡镇综合文化站等文化公共场所放置法治思想各类书籍。二是通过文旅日宣传。先后在“3.18”文化市场法制宣传日、“4.26”知识产权保护日、“5.19”中国旅游日、“6.12”非物质文化遗产日等文旅日开展法治思想等相关法律法规宣传。三是通过信息平台宣传。充分利用温州文旅官网、APP、公众号等发布法治思想相关内容。四是通过文旅活动宣传。积极将法治元素融入到各类文旅活动，推动法治文化与文旅民生融合。五是通过文艺创作宣传。引导鼓励专业文艺团体积极参与法治文艺作品创作、生产和巡演。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年以来，温州市文化广电旅游局推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍然存在一定不足。

（一）学法工作有待加强。与习近平新时代中国特色社会主义思想等方面的学习相比，领导干部学习习近平法治思想不多，结合得较少。有的领导干部存在“重业务培养、轻法治学习”的倾向，难以真正达到法治和业务并重的程度。

（二）学习质量有待提高。局机关集体学习多，但机关干部自学安排少。学习还不够系统和全面，学习方式灵活性不够，常停留在利用通知学、集中开会学、下发资料学等简单层面。

（三）转化能力有待提升。机关干部在学用结合上还有差距，把握和践行依法治理工作方面还有不足。理论学习成果转化为文化广电旅游事业中深化改革具体成效的能力还有待提升。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记牵头召开理论学习中心组学习会议，专题学习习近平法治思想、文化广电旅游领域相关法律等，部署贯彻法治政府建设各项工作，带头开展领导干部学法述法，在学法用法中提高法治思维，切实强化“第一责任人”的职责意识和法治观念。局主要负责人在机关干部会议上多次强调，要深入贯彻以考督干、以考促效，围绕法治政府建设考核指标，强化部署、主动融入、深度对接，对标落实落细各项工作。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深学悟践习近平法治思想。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设部署要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决扛起抓好法治文旅建设，确保中央、省市各项法治政府建设部署能在市文广旅局落实落细落深。

（二）加强法治建设组织领导。认真履行法治建设第一责任人的职责，全面推进法治机关建设。深入贯彻机关党组工作条例和重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项集体决策制度，确保依法履行局机关职能，提高科学、民主、集体决策水平。细化落实措施，通过制度化、信息化、标准化等措施，把依法办事和依法管理的要求落实到具体工作中。

（三）完善法治建设工作机制。紧密结合法治温州建设和依法治理工作要求，建立健全相关法治制度，强化局机关干部法治建设意识，积极开展各项制度学习，增强法治建设工作力量保障，规范工作制度和机制，充分统筹协调全局，督促落实法治建设的职能作用，进一步提升市文广旅局法治建设水平。

（四）推进文旅执法队伍建设。市文化市场执法指导中心机构改革已完成。接下去要根据新的“三定方案”，按照合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政“六原则”要求，狠抓行政执法队伍建设，严格规范执法行为。持续开展多种形式学法用法活动，常态化更新执法队伍执法知识，增强全市执法队员的综合执法素质。

（五）拓宽普法活动影响力。进一步加强文化广电旅游领域相关法律的学习宣传。除了开展常规性发放宣传手册、开展摆摊讲解等形式活动外，依托送戏下乡、文艺演出等活动，将法治宣传与公共文化服务相结合，用群众喜闻乐见、易于接受的方式，拉近民与法的距离。在开展旅游路线推介业务时，挖掘当地旅游资源中的法治元素，结合当地其他文化特色，探索法治旅游路线，让游客在法治主题的路线游览中增强法治意识。

温州市文化广电旅游局

2026年3月2日