2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市文广旅局认真贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕打造“国内一流、国际知名”休闲度假旅游城市，以文旅深度融合为主线，四位一体统筹推进“文脉赓续、文旅兴业、文艺创优、文化惠民”，激发项目撬动、革新驱动、人才带动，多项工作获得历史性突破。“一张机票游温州”改革成效获胡伟副省长点赞、全省经验推广，非遗保护工作获联合国教科文组织证书表彰，《花腰彝弦》等4个作品分获群星奖、中国戏剧节“优秀剧目奖”、入围文华奖，成功举办海丝大会、国际旅行商大会，入境游便利化服务大为提升，年度全域游客接待量、过夜游客接待量、旅游总收入和入境过夜游客同比增速分别达9.8%、14.1%、11.2%、26.5%。

一、2025年工作总结

（一）坚持以文润城，厚植城市发展文化底蕴。延续城市文脉，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，实现文化和城市相互滋养、相互赋能，打造独具瓯越文化魅力的“千年商港、幸福温州”。系统性文化地标建设取得新成效。聚力“海丝名城”建设，推动朔门古港遗址高分通过国家考古遗址公园专家评审、获批省级考古遗址公园立项，入选2025年人教版历史教科书。“廊桥化境”文物主题游径入围全国十佳案例，温州打造民办博物馆之城等三个案例入选全省文物事业高质量发展推介名单。文物保护工作取得新进展。统筹推进朔门古港遗址考古发掘、研究与保护工作。成功举办研究成果发布会，揭牌成立温州朔门古港研究院，开展遗存调查等八大领域112项课题研究，完成海丝申遗文本编制。深化考古前置改革试点，全市完成考古前置地块面积5692.6万平方米、线性工程477公里，瑞安市、乐清市获批集中连片考古前置试点，9362处三普不可移动文物实地复核100%完成，经核定新发现文物605处。非遗传承发展焕发新活力。实施非遗薪火传承计划，出台我市非遗保护发展三年规划，高质量承办2025年“文化和自然遗产日”浙江省主场城市系列活动，温州14人入选第六批国家级非遗代表性传承人名单，总人数位居全国设区市首位。我市获联合国教科文组织授予证书，非遗保护传承成效获充分肯定。

（二）坚持以文化人，推动文艺攀峰精品创优。深入实施“南戏故里”品牌焕彩工程和“剧动温州”赋能行动，营造出精品、出人才、出效益的蓬勃气象。传统戏曲发展出新出彩。持续打响“戏从温州来”，联动浙大推出南戏专场，互动人工智能惊艳杭城。九山书会、南戏艺术空间等围绕年轻市场需求创新观演体验，沉浸式越剧《凤冠》全年演出67场，入选首批“浙江省演艺新空间重点剧目”。舞台艺术精品竞相涌现。青年戏曲演员崭露头角，叶媛媛荣获上海白玉兰奖、张大升获评首届稀有剧种优秀传承人。平阳木偶戏《春草闯堂·行轿》入围第十八届文华奖终评提名，成功举办“第十九届中国戏剧节温州展演”，瓯剧《杀狗劝夫记》参演中国戏剧节并荣获“优秀剧目奖”、《张协状元》获评全国戏曲创作优秀案例并完成中国戏曲音像工程录制。永昆《罗衫记》等5个作品（个人）入选国家艺术基金资助项目，位列全省第二，为温州历年之最。微短剧赛道斩获佳绩。举办“视听为媒·剧动温州”视听艺术盛会，印发《关于加快推进温州市大视听产业高质量发展三年行动方案》，接入“来温拍”应用场景，提供影视短剧取景协调等全方位支持和一站式协拍服务。文旅微短剧《雁荡山里见青音》获国家广电总局“跟着微短剧去旅游”计划推荐。文成百丈漈、苍南山海古村落获评“剧游浙江”影视文旅融合推荐案例。

（三）坚持以文兴业，推动文旅产业提质增效。实施文旅深度融合工程，加快构建现代化文旅产业体系，推动文化资源优势向城市发展优势转变，实现文化繁荣与产业振兴同频共振。强化文旅规划顶层设计。研究提出未来五年温州文旅融合发展“1314”目标体系，以重大项目、重大任务、重大改革为抓手，系统塑造“一核引领、两翼齐飞、三带协同”的空间布局。重大投资超标完成。1—11月，12个“千项万亿”项目完成投资额29.98亿元、投资完成率135.65%，37个“双百”在建实施类项目完成投资额131.58亿元（全省排名第2）、投资完成率150.59%，354个全量文旅项目完成投资额396.58亿元（全省排名第2）、投资完成率165.77%（全省排名第2）。平台载体能级持续跃升。签订“雁楠飞”文旅区域联合体共建协议，雁楠一体化进程加速推进。楠溪江争创国家5A级旅游景区，以全省第一的成绩通过文旅部景观质量评价。雁荡山景区成功承办第十九届“诗画浙江•山水旅游节”、全省旅游景区强基焕新工作交流活动和中国“三山五岳”交流座谈会，获得联合国教科文组织世界地质公园国际培训班举办权，雁荡山重振雄风行动取得阶段性重大成果。168黄金海岸旅游公路入选全国第一批旅游公路，瓯海外水良艺境民宿创成全国甲级民宿，“秋然楠溪·山居野趣”精品线路获农业农村部专题推介，梧田老街获评省级旅游休闲街区，温州乐园三期、悦榕庄等重点项目接续开业，温州美术馆（新馆）筹备、非遗馆选址有序推进。推送文旅领域国家级“两新”项目6个、总投资1.41亿元。文旅“爆款”产品精彩纷呈。塘河夜画2.0版、梧田老街、大麓青年音乐节等新业态、新场景持续火爆，打造省级“爆款”项目12个，累计综合营收近11.2亿元,楠溪山水“嘉”里年味之旅入选文旅部乡村旅游精品线路。文旅消费提质扩面。持续做大演艺经济规模，全市举办各类营业性演出1.3万场，其中大型营业性演出活动20场，累计观演37.73万人、累计票房2.26亿元，带动收入15亿元。“文博游温州”不断升温，全市文博场馆共接待观众超500万人次、同比增长7.05%，温州博物馆文创产品销售额超150万元。“温州票根经济”相关话题获新华网等媒体报道，曝光超4000万次。

（四）坚持以文惠民，实现文化成果全民共享。实施高品质公共文化新空间孵化计划，推动公共文化服务一体化改革，让文化发展成果更多更公平惠及人民群众。公共文化产品呈现品质化、特色化发展。全市3个项目入选省级公共文化共同体建设试点，6个案例入选2025 年全省“文艺赋美”典型案例集，20个点位入选全省街头演艺精品点位，成为展现地方特色、赋能城乡美学的“文化窗口”。永嘉三江街道茗岚社区入选文旅部2025年全国夏季村晚示范展示点，温州“雅艺合唱团”以《我和我的祖国》《花腰彝弦》两支曲目成功摘得文旅部“群星奖”，“乡村好声音”“瓯·雅集”两项目分别荣获中国群众文化品牌案例和创新案例。公共文化服务网络式、均衡性日臻完善。市图书馆、文化馆服务宣传周活动持续深入，全市图书馆、文化馆（文化中心）联动开展640余场活动，让更多人走进文化场馆。组织开展2025全民艺术普及大展演，新建成“15分钟品质文化生活圈”234个、城市书房12家、阅读驿站65家，完成送戏（演出）下乡近5000场，送书下乡近268万册，送展览讲座下乡超5700场，文化走亲超270场。

（五）坚持改革攻坚，开辟“世界的温州”文旅破圈路径。精准谋划小切口改革，充分发挥跨部门、跨地域、跨业态融合发展乘数效应，塑造文旅牵引机制新优势，有力打响“世界的温州、来了都说好”。以航旅融合为契机，实现多跨协同全域引流。精准谋划推出“一张机票游温州”活动，打造“政策+产品+服务+福利”的“引客-迎客-留客”闭环。强化政策供给，制定出台《温州航空旅行团招徕奖励实施细则》和《促进航旅融合发展支持演艺活动奖励实施细则》，通过“现场推介+签约合作”构建高效引流闭环，完成2025温州重点航旅客源城市巡回推介，全网曝光量破1500万次。加强与携程、同程、飞猪等头部OTA平台战略合作，发放“凭机票换浙BA门票”、畅享景区门票减免等惠民福利，充分打响“一张机票游温州，来了都是一家人”。全年累计牵头拉动客源近176万人次，其中旅行社累计组织12500余个航空旅行团队为机场输送旅客吞吐量超46万人次，吸引近40万人次航旅游客享受景区优惠。大幅度提升入境游便利化服务水平。牵头制定《温州市“入境旅游跃升”五大行动工作方案》，发布我市《入境游指南》，推出“一票到底”等温州入境游“十个一”便利化服务，全球推广5条精品游线，会同税务、商务等部门在全市布局107家退税商店（其中“即买即退”87家），商店数量位列全省第2。在龙湾机场启用浙南闽北首个离境退税口岸，“国际综合服务中心”建成投用。截至12月底，实现退税13.67万元。多维度拉动入境游客源增长。成功举办2025海上丝绸之路城市合作发展大会、国际旅行商大会，与来自10个国家和地区的300余位国际旅行商、文旅专家、航司代表及行业代表开启客源互送、线路共推新合作。加速推进文旅国际化接轨，入选世界美食之都2025年创意城市培育名单，与法国罗丹博物馆签订合作备忘录，落地温州罗丹艺术中心。全年接待入境过夜游客23.4万人次、同比增长26.5%，实现外汇收入2.37亿美元、同比增长28.64%。

二、2026年工作思路

2026年，是“十五五”规划的开局之年，是推动高质量发展建设共同富裕示范区市域样板取得决定性进展的起步之年。市文广旅局将紧扣市委、市政府“1361”思路举措，围绕打造“国内一流、国际知名”休闲度假旅游城市目标，始终贯穿“来温州·享温暖”文旅核心主题，以文旅深度融合工程为主抓手，开拓创新、务实担当、接续奋进，全面构建“一核引领、两翼齐飞、三带协同”发展格局，力争年度文旅投资达240亿元以上，全域游客接待量增长超7%，入境游人数增长超12%，旅游综合收入增长超6%，确保“十五五”文旅发展开好局、起好步。具体将做好以下五个方面工作：

一是强化统筹，全面构建全域联动发展格局。以文化为主线，立足文旅禀赋，集中资源要素抓好重点区域、重点板块打造。聚焦城市文脉传承，精心打造朔门古港、园博园等一批文化地标，持续做强城市旅游核心区。依托山水人文资源，统筹推进雁荡山—楠溪江双5A 旅游景区、文成—泰顺双生态度假胜地打造，加快“诗意山水、疗愈康养”旅游价值转化。深度挖掘“博物”、红色、海洋等文化因子，联动打造“温瑞塘河—大罗山文旅科创融合发展带”“瑞平‘红都绿野’协同发展带”和“苍南—洞头东海1号公路滨海发展带”建设，构建特色鲜明、协同并进的文旅融合廊道。通过“一核、两翼、三带”空间布局，着力形成“功能互补、资源互通、客源互送、品牌互促”全域文旅发展新格局。

二是突出主题，力求塑造文旅温暖价值体系。围绕“暖”字主题抓提升、求突破，紧扣“吃住行游购娱”六要素，深入实施“八大工程”、20项具体举措，着力构建引流促销体系。聚焦提升品牌声量与客流增量，实施“暖引汇流”和“暖宣赋能”工程；聚集提升旅途文化体验感和游览获得感，实施“暖趣惠享”和“暖游焕新”工程；聚集提升美食消费与购物意愿，实施“暖味福利”和“暖购激活”工程；聚焦提升出行便捷性与舒适度，实施“暖行畅达”和“暖居升级”工程。

三是彰显文化，充分把握文旅发展底层逻辑。注重“一县一品”差异化发展，避免“千城一面”同质化。紧扣在地文化主线和本底禀赋，重点抓好千年斗城、时尚潮城、伯温福地等核心IP打造，着重推动九山书会、坡南老街、苍南168黄金海岸线等爆款产品迭代提升，不断增强旅游目的地吸引力。

四是坚持改革，精准切入文旅发展堵点难点。以“文化＋旅游”“文化＋科技”深度融合发展体制机制改革为关键抓手，围绕“八大改革目标”，系统实施28项改革任务举措，全力推进“人工智能＋文旅”等5个“小切口”改革项目攻坚，以改革思维破解文旅发展瓶颈制约，持续激发文旅发展内生动力。

五是项目支撑，持续推进能级品质提升。充分释放重大项目支撑引领效能，全力推进53个、总投资821.8亿元的省级文旅“双百”项目，62个、总投资493.1亿元的市级“百项千亿”项目落地建设，力争超额完成年度投资任务。聚焦文旅能级、品质“双提升”，加大力度实施雁荡山重振雄风计划，加速推动楠溪江争创5A级景区、刘伯温故里和泰顺廊氡通过“国考”复核，确保开馆温州罗丹艺术中心，全力争创“世界美食之都”，进一步提升温州文旅核心竞争力和综合影响力。